Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 58

СТР.  58	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
са Наредбата за дългосрочните нива, условията и 
реда за формиране на годишните целеви нива на 
показателите за качество на водоснабдителните и 
канализационните услуги (обн., ДВ, бр. 32 от 18 
април 2006 г.), Наредбата за регулиране на цените 
на водоснабдителните и канализационните услуги 
(обн., ДВ, бр. 32 от 18 април 2006 г.), Наредба 
№ 4 от 14.09.2004 г. за условията и реда за при­
съединяване на потребителите и за използване на 
водоснабдителните и канализационните системи.
В областта на водоснабдяването и канализа­
цията Комисията има функции да: 
– регулира качеството и цените на В и К 
услугите;
– разработва, съгласува и предлага на Ми­
нистерския съвет проекти на нормативни актове 
по ЗРВКУ и дава писмени указания относно при­
лагането на подзаконовите нормативни актове;
– одобрява общите условия на договорите за 
предоставяне на В и К услугите на потребителите 
и упражнява контрол и налага санкции в случаите, 
предвидени в ЗРВКУ;
– осъществява предоставените є със ЗРВКУ 
правомощия по повод на концесионни и други 
договори;
– води регистър на договорите за възлагане 
извършването на В и К услуги;
– регистрира експертите, които участват при 
извършването на контрола по този закон.
Устройственият правилник на ДКЕВР и на 
нейната администрация (обн., ДВ, бр. 52 от 2004 г.) 
урежда вътрешната управленска и организационна 
структура на Комисията и регламентира функци­
оналните характеристики на структурните звена 
и организацията на работата им. 
В своята дейност ДКЕВР се подпомага от ад­
министрация, която се разделя на обща и специ­
ализирана, според разпределението на функциите, 
и е структурирана в дирекции. 
Общата администрация подпомага технически 
дейността на Комисията и на специализираната 
администрация. В специализираната администра­
ция функции в областта на водоснабдяването и 
канализацията имат:
■ Главна дирекция „Водоснабдителни и ка­
нализационни услуги“, която изцяло отговаря за 
дейността на Комисията по регулиране на ка­
чеството и цените на В и К услугите. Функциите 
на дирекцията са основно в три направления: 1) 
утвърждаване или определяне на цените, регули­
рани от ЗРВКУ, 2) осъществяване на контрол; 3) 
упражняване на методическо ръководство върху 
контролната дейност, осъществявана от терито­
риалните є звена. 
В дирекцията са обособени два отдела (отдел 
„Цени“ и отдел „Контрол“) и 4 териториални звена 
(ТЗ „Запад“ със седалище София, ТЗ „Изток“ със 
седалище Варна, ТЗ „Север“ със седалище Плевен 
и ТЗ „Юг“ със седалище Пловдив), които имат 
основно контролни функции.
■ Дирекция „Икономически анализи и работа 
с потребители“. В дирекцията са обособени два 
отдела, като единият отговаря за жалбите, вклю­
чително в областта на В и К услугите, а другият 
има широки функции в областта на ценообра­
зуването – изготвяне на методики и указания за 
ценообразуване, определяне на таксите и др.
■ Дирекция „Правна“ – отдел „Правно ре­
гулиране на топлоенергетика и В и К услуги“. 
Дирекцията участва при доброволното уреждане на 
спорове между потребители и В и К оператори и 
между В и К оператори, както и в изготвянето на 
становища за съответствие на проектите за кон­
цесионните договори и договорите за управление 
на В и К системите със ЗРВКУ и подзаконовите 
нормативни актове. 
Оценка на персонала
Количествени и качествено-структурни харак­
теристики на персонала
Съгласно Устройствения правилник на ДКЕВР 
и на нейната администрация общата численост на 
персонала на ДКЕВР е 128 щатни бройки, в това 
число 1 председател, 12 членове на комисията и 
115 служители в администрацията – 22 в обща 
администрация, 82 в специализирана администра­
ция и 11 на пряко подчинение на председателя (7 
директори на дирекции и 4 други). След промените 
в ЗЕ от 2010 г. членовете на ДКЕВР вече са 7, 
т.е. общата численост на персонала е 122 души. 
Реално заетите щатни бройки в администрацията 
към 31.12.2009 г. са 109 служители. Към момента 
на изготвяне на настоящия анализ ДКЕВР е в 
процес на изготвяне на нов Устройствен правилник.
С преки функции в областта на В и К са прибли­
зително 40 души, или 34 % от общия числен състав 
на ДКЕВР, по-конкретно 2 членове на комисията 
и 31 служители в Главна дирекция „В и К“, от ко­
ито 7 в отдел „Цени“, 6 в отдел „Контрол“ и 16 в 
4-те териториални звена към дирекцията. Част от 
функциите на Дирекция „Икономически анализи 
и работа с потребители“ и Дирекция „Правна“ 
също са в областта на В и К отрасъла. Този брой 
се оценява като достатъчен за изпълнение на 
всички възложени функции във В и К отрасъла. 
По-конкретно, ресурсната обезпеченост за упраж­
няване на деконцентрираните контролни функции 
е недостатъчна. През 2009 г. са планирани 61 броя 
проверки, а са проведени 40 броя. Броят на извън­
редните проверки е 45. За проведените планови 
проверки са изразходвани средно 640 човекодни, 
а за извънредните – 180 човекодни. Особеност в 
натовареността на персонала е неравномерното 
разпределение на задачите във времето, тъй като 
част от функциите предполагат извършване на 
голям обем работа за кратък период от време с 
елемент на кампанийност – например контрол 
върху изпълнението на бизнес плановете на В и К 
дружествата (анализ на годишните финансови отче­
ти и отчетите за дейността на В и К дружествата), 
което също намалява ефективността и качеството 
на изпълнение на задачите. През последните го­
дини този проблем се решава и понастоящем има 
съществено подобрение в тази насока. 
Делът на ръководните кадри (включително 
членовете на комисията и в администрацията) е 
в рамките на високите стойности – 26 %. Делът 
на общата администрация е 16 %.
Структурата на персонала по степен на обра­
зование е много добра. Делът на квалифицирания 
персонал е много висок, което е логично предвид