Държавен вестник, бр. 33, 2008 г., стр. 29

Б Р О Й  33
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  29
на този план е ускореното деактивиране на спо-
собности, които не са необходими от гледна точка
на днешната оценка на средата на сигурност, и
насочване на освободения от това ресурс към два
основни приоритета: задържане на личния състав
и ускорено придобиване на способности за декла-
рираните сили.
Повишаването на ефективността на разходва-
не на финансовия ресурс в дългосрочен план ще
продължи да бъде приоритет в управлението на
въоръжените сили. Нашата цел по отношение на
структурата на бюджета е в краткосрочен план да
подобрим съотношението на основните направле-
ния на бюджетните разходи, като увеличаваме
капиталовите разходи за сметка на текущите. Това
може да бъде постигнато само ако направеното
редуциране на личния състав, въоръжение и тех-
ника и инфраструктура не бъде последвано от ре-
дуциране на относителния дял от брутния вътре-
шен продукт, отделян за отбрана.
12. Критерии за ефективност на трансформа-
цията.
Трансформацията на въоръжените сили е про-
цес, който трябва да осигури бойна ефективност
на въоръжените ни сили, позволяваща им да из-
пълняват успешно днешните и утрешните задачи.
За постигането на тази цел процесът на трансфор-
мация изисква да се фокусираме върху придобива-
нето на следните способности:
Реинженеринг на командната и управленс-
ката система.
— Преструктуриране на политико-стратегичес-
кото, оперативното и тактическите нива на
ръководство, командване, контрол и мени-
джмънт за създаване на условия за повиша-
ване на политическата отговорност за със-
тоянието и използването на войските, за по-
вишаване свободата и отговорността на раз-
личните нива при изпълнение на задачите,
въвеждане на модерни методи на менидж-
мънт на ресурсите в условията на прозрач-
ност и отчетност.
— Реорганизацията следва функционален под-
ход на организиране на управленската сис-
тема чрез: въвеждане на критерии и меха-
низми за разделяне и интегриране на поли-
тическото ръководство, военното командва-
не и мениджмънта на отбраната в единен уп-
равленски процес; недопускане на паралели-
зъм в отговорностите чрез съчетаване на
военната и цивилната експертиза на всички
нива и необходими области; концентрираност
и икономичност на структурите и функции-
те; прозрачност и отчетност и ефективна
система на обратна връзка и извличане на
поуките от практиката.
Фокусирани, но гъвкави способности. Спо-
собностите на въоръжените сили създават
възможности за посрещане на умножаващи-
те се заплахи с асиметричен характер, осъ-
ществявани с нови форми и средства на раз-
лични географски ширини и в различни ус-
ловия. Вниманието се насочва върху пости-
гането на способности, а не само върху при-
добиването на платформи и оборудване.
Способности за провеждане и за участие в
провеждани операции. Концентриране на ре-
сурси и дейности върху създаването на опе-
ративна военна мощ. Формированията и ор-
ганите за бойна поддръжка и логистично оси-
гуряване в по-голямата си част се подчиня-
ват на същите изисквания и критерии за
качество и бързина на действие както опера-
тивните сили. Силите за поддръжка същест-
вуват за осигуряване на оперативните сили в
рамките на предоставения ресурс.
Способност за развръщане. Мобилността на
войските е ключова способност със стратеги-
ческо измерение независимо от мащабите на
развръщаните сили. Мобилността се постига
на многостранна основа в рамките на НАТО
и ЕС, чрез двустранни договорености и с из-
граждането на специализиран ограничен на-
ционален въздушен и морски потенциал. 
— По отношение на личния състав—мобил-
ността се отнася до всички военнослуже-
щи, включително за постоянния резерв.
— По отношение на формированията—с ог-
лед функциите на формированията така-
ва способност не се предвижда за тези,
които изпълняват задачи само на нацио-
нална територия (противовъздушна от-
брана, въздушно и морско патрулиране,
стратегически комуникации, поддържа-
щият сектор без мобилната логистика).
— По отношение на бойната и друга техни-
ка изискванията за мобилност се опреде-
лят в съответствие с националните амби-
ции за участие в съответните операции.
Многонационалност. Многонационал-
ността в рамките на НАТО, ЕС или ad-hoc
операции ще бъде общо правило за опера-
циите на българските въоръжени сили. С
изключение на операциите в помощ на на-
селението и местните власти при кризи от
невоенен характер—природни бедствия,
аварии, издирване и спасяване, всички дру-
ги операции в една или друга степен се из-
вършват и ще се извършват като многона-
ционални операции.
Съвместност. Съвместността е основна фор-
ма на бойните операции, операциите за бор-
ба срещу тероризма, високоинтензивните
операции по налагане и поддържане на мира,
изискващи едновременното участие на спо-
собности поне от два вида въоръжени сили.
Участието на български контингенти от един
вид въоръжена сила в многонационални опе-
рации изисква също организация, подготов-
ка и осигуреност за участие в съвместни
операции. Поради това способностите за
съвместност на видовите въоръжени сили
имат приоритет и всички операции на тери-
торията на страната, в зоната на отговорност
на НАТО и извън нея се командват от съв-
местен команден орган/щаб.
Способности за междуведомствени операции.
Българските въоръжени сили развиват спо-
собности, които им позволяват да бъдат ос-
нова, да участват или да поддържат опера-
ции на други организации от сектора за на-
ционална сигурност.