Държавен вестник, бр. 118, 2002 г., стр. 17

Б Р О Й  118
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  17
ционният съд с Решение № 1 от 1999 г. по к.д.
№ 34 от 1998 г. изрично е посочил, че дисципли-
нарните провинения, подобно на престъплени-
ята и на административните нарушения, тряб-
ва да имат ясно и точно определени фактичес-
ки състави. Иначе до дисциплинарна отговор-
ност на магистратите може да се стигне при
всяка отмяна на решение по повод неговото
обжалване, заради неправилно прилагане на
материалния закон, или за допуснато при раз-
глеждане на делото процесуално нарушение.
Ето защо поради противоречие с чл. 4, ал.1
от основния закон § 43 ЗИДЗСВ следва да бъде
обявен за противоконституционен.
IV. Относно ранговете в съдебната власт
С § 54 ЗИДЗСВ и § 55 ЗИДЗСВ се променят
съответно чл. 143 и 144 ЗСВ. С тези разпоредби
се въвежда изцяло нова система на рангове в
съдебната власт в зависимост от професионал-
ния стаж като съдия, прокурор или следовател.
При въвеждане в действие на новата систе-
ма на рангове се засягат придобити вече права
на магистратите за тяхното повишаване на място
в ранг на базата на доказана добра работа, с
което се нарушава чл. 4, ал.1 от Конституцията.
Не се държи сметка за вече придобития статут
по предишната законодателна уредба, което има
за резултат отнемане със закон на вече придо-
бити от магистратите законни права, а в крайна
сметка и до фактическото им понижаване на
място. Така например, ако преди новата систе-
ма на рангове, въведена с въпросните измене-
ния на ЗИДЗСВ, един съдия в апелативния съд
със стаж от 11 години е имал възможност да
придобие ранг председател на отделение във
Върховния касационен съд, по новата законо-
дателна уредба той не би могъл да го получи.
Ето защо посочените по-горе разпоредби
следва да бъдат обявени за противоконсти-
туционни.
 V. Относно дейността на висшия съдебен
съвет
С някои норми на ЗИДЗСВ се придават пра-
вомощия на ВСС, които не съответстват на ос-
новния закон. Така:
—с § 1, т. 2 ЗИДЗСВ, с който се изменя чл. 20,
ал. 3 ЗСВ, се дава възможност на член на ВСС,
чийто избор се оспорва, да участва в заседани-
ята, но без право на глас;
—с § 3, т. 1, буква “а”, с която се изменя чл. 27,
ал. 1, т. 3 ЗСВ, се предвижда ВСС да определя
броя и на съдия-изпълнителите, съдиите по впис-
ванията и съдебните служители. В този смисъл
е и § 6 ЗИДЗСВ, в частта на чл. 30, ал.1 ЗСВ;
—§ 3, т. 1, буква “г”, в частта, с която се съз-
дава нова т. 14 в чл. 27, ал.1 ЗСВ, предвижда
ВСС да утвърждава правила за професионална
етика, приети от съответните съсловни органи-
зации на съдебните служители.
Според чл. 129, ал.1 от основния закон ВСС
има кадрови правомощия само по отношение
на съдиите, прокурорите и следователите, а не
и спрямо съдия-изпълнителите, съдиите по
вписванията и съдебните служители.
Неприемливо е с оглед принципите на пра-
вовата държава член на ВСС, чийто избор се
оспорва, да участва в заседанията му и формира
кворума, а същевременно да няма право на глас.
Така противоконституционно се ограничават
правомощията по вече възникнал и осъществя-
ващ се мандат на ВСС.
С оглед на изложеното следва да бъдат обя-
вени за противоконституционни:
—§ 1, т. 2 ЗИДЗСВ, с която се изменя чл. 20,
ал. 3 ЗСВ;
—§ 3, т. 1, буква “а” ЗИДЗСВ, с която се из-
меня чл. 27, ал. 1, т. 3 ЗСВ, относно думите “съ-
дия-изпълнителите, съдиите по вписвания и съ-
дебни служители”;
—§ 3, т. 1, буква “г” ЗИДЗСВ, с която се съз-
дава нова т. 14 в чл. 129, ал.1 ЗСВ;
—§ 6, в частта на чл. 30, ал.1 ЗСВ, относно
думите “съдия-изпълнителите, съдиите по впис-
ванията и съдебните служители”.
VI. Относно други оспорени разпоредби на
ЗИДЗСВ
В заключение Конституционният съд прие-
ма, че останалата част от атакуваните разпо-
редби не са противоконституционни, поради
което по отношение на тях искането следва да
бъде отхвърлено.
Не съществуват конституционни пречки ВСС
да утвърждава правила за професионална ети-
ка, приети от съответните съсловни организа-
ции на съдиите, прокурорите и следователите—
§ 3, т. 1, буква “г” ЗИДЗСВ, в частта с която в
чл. 27, ал. 1 ЗСВ се създава нова т. 13. Това е
така, защото съдиите, прокурорите и следова-
телите се назначават, повишават, понижават,
преместват и освобождават от длъжност имен-
но от ВСС—чл. 129, ал. 1 от Конституцията. Пра-
вилата за професионална етика от своя страна
са критерии при назначаването на съдиите, про-
курорите и следователите, а нарушението им
води до тяхната дисциплинарна отговорност—
§ 37, т. 2 ЗИДЗСВ, с която се създава нова ал. 2
в чл. 126 ЗСВ и § 74 ЗИДЗСВ, с който се изменя
чл. 168, ал.1, т. 3 ЗСВ.
Същото се отнася и до § 40, в частта на
чл. 129, ал. 4 ЗСВ, с който се възлага на ВСС
с наредба да определя реда за атестация на
магистратите.
 Ето защо посочените по-горе разпоредби на
ЗИДЗСВ не са противоконституционни.
Няма конституционни пречки в ЗСВ да фи-
гурира глава “Министър на правосъдието”.
Това е така, защото съгласно чл. 130, ал. 5 от
основния закон заседанията на ВСС се пред-
седателстват именно от министъра на право-
съдието.
Не съществуват основания за обявяване про-
тивоконституционността на § 6 ЗИДЗСВ в част-
та на чл. 30, ал.6 ЗСВ. Правото на министъра на
правосъдието да прави предложения пред ВСС
за назначаване, повишаване, понижаване, пре-
местване и освобождаване от длъжност на ма-
гистрати е признато от Конституционния съд с
Решение № 1 от 1999 г. по к.д. № 34 от 1998 г.