Държавен вестник, бр. 103, 2004 г., стр. 24

С Т Р .  24
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  103
Трансформацията се осъществява при спазване
на следните принципи:
—поетапност на намаляването на личния със-
тав за планирания период (без напрежение), за
сметка на качествения подбор и естествените про-
цеси на освобождаване от кадрова военна служба;
—създаване на достатъчни възможности за из-
пълнение на договорите за кадрова военна служба
(КВС) чрез планиране на кариерата и квалифика-
цията на кадровите военнослужещи;
—трансформация на структурите с цел опти-
мално използване на естествено освободения ли-
чен състав;
—синхронизирано преобразуване на структури-
те с цел максимално използване на постъпващия и
на подлежащия на освобождаване личен състав;
—промени в системата за образование и квали-
фикация, позволяващи гъвкаво движение по вер-
тикала и хоризонтала за постигане от военнослу-
жещите на избрания модел за кадрово развитие. 
11. Осигуряване на ресурсите за отбрана
Осигуряването на необходимите ресурси за от-
брана е един от основните проблеми, от ефектив-
ното решаване на който зависи успешното изпъл-
нение на планираните дейности и проекти във въ-
оръжените сили. В същото време размерът на ре-
сурсите за отбрана представлява ограничаващо
условие, с което е необходимо задължително да бъде
съобразен настоящият план.
Източниците за осигуряване на ресурсите за от-
брана в най-общ случай могат да бъдат разделени
на вътрешни и външни.
Разходите за отбрана на консолидирана основа,
в т.ч. разходите по бюджета на МО, се определят
ежегодно от Народното събрание със Закона за дър-
жавния бюджет за съответната година. Прогноза
за размера на брутния вътрешен продукт (БВП) на
страната се изготвя от Агенцията за икономически
анализи и прогнози към министъра на финансите.
Съотношението на разходите за отбрана на консо-
лидирана основа към БВП не се одобрява изрично
със Закона за държавния бюджет. То е производна
величина от предварително прогнозирани макро-
икономически и бюджетни параметри и се изпол-
зва за нуждите на анализа.
За 2005 г. Министерството на финансите прог-
нозира обем на БВП в размер 41 343,0 млн. лв. При
декларирано равнище на разходите за отбрана в
политическата рамка на СПО в размер 2,6 на сто от
БВП за страната 2,45 на сто от БВП представлява
бюджетната рамка за Министерството на отбрана-
та, а около 0,06 на сто от БВП са предвидени за
други министерства и ведомства, извършващи раз-
ходи за отбрана. При тези изходни условия бюдже-
тът за Министерството на отбраната за 2005 г. в
абсолютна стойност е около 1014,4 млн. лв.
При запазване размера на процента от БВП, за-
делян за отбрана, нарастването на бюджета за от-
брана в средносрочния период до 2010 г. се очаква
да бъде съизмеримо с прогнозирания от МФ реа-
лен темп на растеж на БВП в рамките на 5,3—5,5 на
сто годишно.
Бюджетът за отбрана включва следните целе-
ви направления на разходите:
функция “Отбрана”; функция “Здравеопазване”;
функция “Образование”; функция “Социални дей-
ности”; капиталови разходи (до определен размер);
по направление НАТО.
Друг възможен вътрешен източник за осигуря-
ване на ресурси са дългосрочни заеми, гарантира-
ни от държавата, за финансиране на крупни проек-
ти за модернизация и превъоръжаване на въоръ-
жените сили. При използването на този подход е
необходимо да се отчита, че разходите за сметка на
такива заеми също се включват в държавния бю-
джет, съответно в бюджета на МО. Тези изисква-
ния водят до ограничаване на възможностите за
осигуряване на други проекти само с национално
финансиране в рамките на предварително одобре-
на разходна рамка.
Възможните външни източници на ресурси за
отбрана са:
—Финансови средства, предоставени по двуст-
ранни договорености—Програмата за чуждестран-
но военно финансиране (FMF) на САЩ, включи-
телно International military education and training
(IMET) и Enhanced International Peacekeeping
Capabilities Program (EIPC); Програмата за подпо-
магане на демокрацията в Централна и Източна
Европа на Нидерландия (МОЕ) и др.;
—Получаване на въоръжение, техника и иму-
щество от програмите за излишно имущество на
САЩ (Excess Defense Article (EDA), Германия и
други страни—членки на НАТО;
—Участие в програми на НАТО (например:
Програмата на НАТО за инвестиции в сигурността
NSIP и др.);
—Финансови средства по линията на предпри-
съединителните фондове на Европейския съюз.
II. ОРГАНИЗАЦИОННО ИЗГРАЖДАНЕ И
РАЗВИТИЕ НА ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ НА РЕ-
ПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
1. Функционална и организационна структура
на въоръжените сили
Република България изгражда и развива въоръ-
жени сили в съответствие с осигуряването на необ-
ходимите отбранителни способности, адекватни
усилия за изпълнение на ангажиментите на стра-
ната като член на НАТО, други международни до-
говорености и стриктно съобразяване с ресурсните
възможности на страната.
Във функционално отношение въоръжените
сили се изграждат съгласно принципите, залегна-
ли във визията, и ще се състоят от:
Активни сили:
Пакет от модулни сили за развръщане, които
могат да бъдат използвани в целия спектър от опе-
рации под ръководството на НАТО; нормалният
жизнен цикъл на силите със способност за развръ-
щане трябва да включва етапи на подготовка и
готовност за оперативно използване.
Пакет от малки, но с високи способности сили,
от състава на които се формират силите за неза-
бавно действие за осигуряване на приноса към на-
ционалната сигурност в мирно време и по-специ-
ално за противодействие на потенциални асимет-
рични заплахи.
Поддържащи елементи и сили с по-ниска сте-
пен на готовност—включващи териториални сили
за осигуряване и поддръжка, бази, хранилища и др.
Активните сили са с различна степен на го-
товност, като са планирани за изпълнение на
задачи при кризи от различен характер, внезапно
или с последващо нарастване на усилията както
на територията на страната, така и извън нея, за
изпълнение на международни и коалиционни ан-
гажименти.
Организационно въоръжените сили са разделе-
ни на Българска армия и структури, подчинени на
министъра на отбраната.