Държавен вестник, бр. 36, 2019 г., стр. 5

БРОЙ  36	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  5  
Разпоредбите, оспорени от народните пред-
ставители и омбудсмана, са: § 133, т. 1, буква 
„а“ и т. 2 ПЗРЗИДАПК.
Предметът на к. д. № 12/2018 г. обхваща 
и § 28 в частта „издадени при упражняване 
на конституционните си правомощия по ръ-
ководство и осъществяване на държавното 
управление; в случаите, предвидени в закон, 
както и“, § 29, т. 1, § 55, § 114, т. 1, § 133, т. 1 
ЗИДАПК и чл. 160, ал. 6, изр. 2 ДОПК.
В предмета на к. д. № 13/2018 г. се включ-
ват още § 44, § 55, § 79, т. 4, буква „б“, § 109, 
т. 1, § 113, т. 5, буква „б“, § 149, ал. 2, изр. 1 
в частта „в закрито заседание“ ЗИДАПК и 
чл. 160, ал. 6, изр. 2 ДОПК.
Посочени обобщено, оспорени са следните 
разпоредби: § 28 в частта „издадени при упраж-
няване на конституционните си правомощия по 
ръководство и осъществяване на държавното 
управление; в случаите, предвидени в закон, 
както и“, § 29, т. 1, § 44, § 55, § 57, § 61, § 67, 
§ 79, т. 4, буква „б“, § 109, т. 1, 2 и 3, § 111, 
§ 113, т. 5, буква „б“, § 114, т. 1 и 3, § 124, т. 2, 
§ 125, т. 3, § 130, § 133, т. 1 и 2, § 149, ал. 2, 
изр. 1 в частта „в закрито заседание“ ЗИДАПК 
и чл. 160, ал. 6, изр. 2 ДОПК.
Конституционният съд, след като обсъди 
доводите и съображенията, развити в иска-
нията, в становищата на конституираните 
институции и поканени организации, в пред-
ставените правни мнения, релевантната правна 
уредба и съображенията на законодателя при 
приемане на оспорените разпоредби, за да се 
произнесе, съобрази следното:
Съгласно постоянната практика на Кон-
ституционния съд действието на един закон 
се състои в неговото прилагане от влизането 
му в сила до момента, в който бъде отменен, 
а всеки един закон за изменение и допълнение 
на друг закон обслужва действащия закон, 
има вторичен характер и след влизането му 
в сила престава да бъде самостоятелен, тъй 
като от този момент той става част от закона, 
който се изменя и допълва. 
По горните съображения Съдът намира, че 
към момента на произнасяне по същество по 
к. д. № 12/2018 г. (ведно с присъединените към 
него к. д. № 13/2018 г. и к. д. № 14/2018 г.) с 
настоящото решение допуснатите за разглеж-
дане по същество параграфи от ЗИДАПК са 
влезли в законна сила (законът влиза в сила 
от 1 януари 2019 г.) и са се инкорпорирали в 
действащи закони, поради което следва да се 
разгледат по същество като съответните зако-
нови разпоредби от: Административнопроцесу-
алния кодекс (обн., ДВ, бр. 30 от 11.04.2006 г.; 
посл. изм. и доп., бр. 77 от 18.09.2018 г.) 
(АПК), Закона за опазване на земеделските 
земи (обн., ДВ, бр. 35 от 24.04.1996 г.; посл. 
изм. и доп., бр. 83 от 9.10.2018 г.) (ЗОЗЗ), За-
кона за правната помощ (обн., ДВ, бр. 79 от 
4.10.2005 г.; посл. изм., бр. 24 от 22.03.2019 г.) 
(ЗПП), Кодекса за социално осигуряване (обн., 
ДВ, бр. 110 от 17.12.1999 г.; посл. изм. и доп., 
бр. 12 от 8.02.2019 г.) (КСО), Закона за достъп 
до обществена информация (обн., ДВ, бр. 55 от 
7.07.2000 г.; посл. изм., бр. 17 от 26.02.2019 г.) 
(ЗДОИ), Закона за социално подпомагане 
(обн., ДВ, бр. 56 от 19.05.1998 г.; посл. изм. 
и доп., бр. 24 от 22.03.2019 г.) (ЗСП), Закона 
за семейни помощи за деца (обн., ДВ, бр. 32 
от 29.03.2002 г.; изм., бр. 24 от 22.03.2019 г.) 
(ЗСПД) и Закона за подземните богатства 
(обн., ДВ, бр. 23 от 12.03.1999 г.; посл. доп., 
бр. 98 от 27.11.2018 г.) (ЗПБ).
Изключение прави оспореният § 111 
ПЗРЗИДАПК, с който е създадена ал. 12 
на чл. 99 от Закона за опазване на околната 
среда (обн., ДВ, бр. 91 от 25.09.2002 г.; посл. 
изм., бр. 24 от 22.03.2019 г.) (ЗООС). Преди 
да влезе в сила (от 1.01.2019 г.), разпоредбата 
е изменена с § 6, т. 6 от Закона за измене-
ни и допълнение на ЗООС (ДВ, бр. 98 от 
27.11.2018 г.) (ЗИДЗООС). Досегашната ал. 12 
променя номерацията си, като става ал. 13 
на чл. 99, но запазва изцяло съдържанието 
си. Параграф 6 ЗИДЗООС влиза в сила на 
27.08.2019 г. съгласно § 49, т. 1 от преходните 
и заключителните разпоредби на ЗИДЗООС. 
Разпоредбата е изменена преди влизането в 
сила на § 111 ПЗРЗИДАПК, поради което 
Конституционният съд приема, че следва да 
разгледа по същество § 111 ПЗРЗИДАПК, 
тъй като същият не е влязъл в сила предвид 
последващото изменение, а промяната зася-
га единствено номерацията на оспорената 
разпоредба.
С оглед на гореизложеното предмет на к. 
д. № 12/2018 г. (ведно с присъединените към 
него за съвместно разглеждане и решаване к. 
д. № 13/2018 г. и к. д. № 14/2018 г.) са следните 
разпоредби: чл. 132, ал. 2, т. 2 АПК в частта 
„издадени при упражняване на конститу-
ционните си правомощия по ръководство и 
осъществяване на държавното управление; в 
случаите, предвидени в закон, както и“ (из-
менен с § 28 в частта „издадени при упражня-
ване на конституционните си правомощия по 
ръководство и осъществяване на държавното 
управление; в случаите, предвидени в закон, 
както и“ ЗИДАПК); чл. 133, ал. 1 и 2 АПК 
(изменени с § 29, т. 1 ЗИДАПК); чл. 192а АПК 
(създаден с § 44 ЗИДАПК); чл. 217, ал. 2, 3 и 
4 АПК (изменени с § 55 ЗИДАПК); чл. 227а 
АПК (създаден с § 57 ЗИДАПК); чл. 235а 
АПК (създаден с § 61 ЗИДАПК); чл. 242а 
АПК (създаден с § 67); чл. 161, ал. 4 ДОПК 
(създаден с § 79, т. 4, буква „б“ ПЗРЗИДАПК); 
чл. 20а, ал. 3, изр. 2 ЗОЗЗ (изменен с § 109, т. 1 
ПЗРЗИДАПК); чл. 24а, изр. 2 ЗОЗЗ (изменен 
с § 109, т. 2 ПЗРЗИДАПК); чл. 38, ал. 2, изр. 2 
ЗОЗЗ (изменен с § 109, т. 3 ПЗРЗИДАПК); § 111 
ПЗРЗИДАПК (с който е създадена разпоредба-
та на чл. 99, ал. 12 ЗООС – в редакцията към