Държавен вестник, бр. 53, 2020 г., стр. 2

СТР.  2	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  53
ОФИЦИАЛЕН РАЗДЕЛ
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 5 
от 2 юни 2020 г.
по конституционно дело № 3 от 2019 г.
Конституционният съд в състав: председа-
тел: Борис Велчев, членове: Георги Ангелов, 
Анастас Анастасов, Гроздан Илиев, Мариана 
Карагьозова-Финкова, Константин Пенчев, 
Филип Димитров, Таня Райковска, Надежда 
Джелепова, Павлина Панова, Атанас Семов, 
Красимир Влахов, при участието на секре-
тар-протоколиста Кристина Енчева разгледа 
в закрито заседание на 2 юни 2020 г. консти-
туционно дело № 3/2019 г., докладвано от 
съдия Гроздан Илиев.
Производството е с основание по чл. 149, 
ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република 
България.
Делото е образувано по искане на омбуд-
смана на Република България на основание 
чл. 149, ал. 1, т. 2, предл. 1 във връзка с 
чл. 150, ал. 3 от Конституцията на Република 
България (Конституцията) за обявяване на 
противоконституционност на чл. 14, ал. 2 от 
Закона за регулиране на водоснабдителните 
и канализационните услуги (обн., ДВ, бр. 18 
от 25.02.2005 г.; посл. изм. и доп., бр. 77 от 
18.09.2018 г.) (ЗРВиКУ) поради противоречие с 
чл. 4, ал. 1 и чл. 19, ал. 2 от Конституцията на 
Република България. Оспорената разпоредба 
задължава В и К операторите да прилагат 
принципа на единна цена на В и К услуга на 
обособена територия. Принципът се спазва 
задължително за цените на В и К услугите 
„доставяне на вода на потребителите и/или 
на други В и К оператори“ и „отвеждане на 
отпадъчните води“. Цената за В и К услугата 
„отвеждане на отпадъчни води и пречистване“ 
може да се определя диференцирано за групи 
потребители в зависимост от степента на за-
мърсеност по реда на този закон и актовете 
по неговото прилагане.
Според омбудсмана с въведения прин-
цип на единна цена на водоснабдителните и 
канализационните услуги (В и К услуги) за 
всяка обособена територия се създава вътреш-
нопротиворечива правна уредба, с което се 
нарушава принципът на правовата държа-
ва – чл. 4, ал. 1 от Конституцията. Твърди се, 
че принципът на единна цена за обособена 
територия противоречи на уреденото в чл. 13, 
ал. 1, т. 4 ЗРВиКУ правило, според което 
Комисията за енергийно и водно регулиране 
(КЕВР) при изпълнение на правомощията си 
за регулиране на В и К услуги трябва да се 
ръководи и от съответствието между цените 
за населените места и действителните разходи 
за предоставяне на В и К услугите.
Омбудсманът, за да обоснове поддържаното 
нарушение и на чл. 19, ал. 2 от Конституция-
та, твърди още, че подходът на законодателя 
при приемане на оспорената разпоредба е 
„неоправдан социално и небалансиран, не 
отчита обществения интерес и правата на 
потребителите на услуги и не задоволява изиск­
ването за справедливост“. Във връзка с това 
поддържа, че с въвеждането на принципа за 
единна цена на В и К услугите на обособена 
територия не се отчитат реално разходите и 
инвестициите на В и К операторите, които са 
различни при гравитачна, помпена и смесена 
система на доставяне на вода. Този подход 
водел до икономически необоснована цена на 
услугата, респ. до нарушаване на правото на 
потребителите за справедливо заплащане на 
ползваната услуга. Според омбудсмана въве-
деният с оспорената разпоредба принцип за 
единна цена на В и К услугите на обособена 
територия не държи сметка за изискването 
законът да закриля в еднаква степен всички 
потребители на дадена стока или услуга и да 
не създава привилегировано положение на 
отделни потребители. Според вносителя из-
тъкнатите противоречия с чл. 4, ал. 1 и чл. 19, 
ал. 2 от Конституцията налагали обявяването 
на разпоредбата на чл. 14, ал. 2 ЗРВиКУ за 
противоконституционна.
Конституционният съд с определение от 
9 май 2019 г. е допуснал искането за раз-
глеждане по същество. Като заинтересувани 
институции в производството е конститу-
ирал Народното събрание, президента на 
Република България, Министерския съвет, 
министъра на регионалното развитие и бла-
гоустройството, Върховния административен 
съд, главния прокурор, Висшия адвокатски 
съвет, Комисията за защита на потребителите 
и Комисията за енергийно и водно регули-
ране (КЕВР).
Отправени са покани да предложат пис-
мено становище по делото до Съюза на  
В и К операторите в България, Българската 
асоциация по водите, Националното сдру-
жение на общините в Република България, 
Българската национална асоциация „Активни 
потребители“, Федерацията на потребителите 
в България, Българската търговско-промиш-
лена палата, Асоциацията на индустриалния 
капитал в България, Федерация „Строи-
телство, индустрия и водоснабдяване“ – КТ 
„Подкрепа“, и Националния браншов синдикат 
„Водоснабдител“ – КНСБ.
На основание чл. 20а, ал. 3 от Правилника 
за организацията на дейността на Конститу-
ционния съд (ПОДКС) съдът е поканил проф.