Държавен вестник, бр. 66, 2005 г., стр. 34

С Т Р .  34
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  66
начини на финансиране на дейностите, бюджет-
ни и счетоводни правила, приемане и оттегляне
на членове, разпускане и ликвидация и др.).
Разпоредбите, които трябва да съдържат
уставите на бъдещите групи за трансгранично
сътрудничество, изброени в чл. 9 на междудър-
жавното споразумение, са възприети от между-
народни текстове.
Това съдържание очевидно засяга само ор-
ганите със статут на юридически лица според
вътрешното законодателство. Това не се отна-
ся за органите, които не са юридически лица.
Член 10
Тези разпоредби се основават на Споразу-
мението от Карлсруе.
Член 11
Точка 1 съответства на забраната, изложена
в чл. 4, т. 2, ал. b на Допълнителния протокол
към Европейската рамкова конвенция.
Точка 2 се основава на Договора от Байон и
на Споразумението от Карлсруе.
Точка 3 се отнася за задачи, изпълнени от
групата за сметка на един от членовете є. Става
дума за един от редките случаи на едновремен-
но прилагане на закона на държавата, в която
се намира седалището, и на закона на друга дър-
жава, от която е териториална общност или
власт, участваща в групата. Това паралелно при-
ложение се осъществява в условията на публич-
ните сделки, в чието финансиране участват
пряко или непряко членовете на групата (т. 4).
И накрая в т. 5 се уточнява, че членовете на
групата трябва винаги да осигуряват прилага-
нето или изпълнението на нейните решения.
Член 12
По тази причина финансирането и контро-
лът на групите ще се ръководят от споменатите
разпоредби в Допълнителния протокол към
Европейската рамкова конвенция.
Член 13
Към персонала на групата се прилага зако-
нодателството на държавата, на чиято терито-
рия е седалището є.
Член 14
Тази разпоредба се основава на чл. 15 от
Споразумението от Карлсруе.
Член 15
Тази разпоредба се основава на чл. 10 от
Договора от Байон и на чл. 7, § 2 от Споразуме-
нието от Карлсруе.
Член 16
Тези регулации имат за цел в съответствие с
чл. 7 от Допълнителния протокол към Рамко-
вата конвенция да предпазват от промени на-
ционалната съдебна защита, с която разпола-
гат трети страни преди сключването на въпрос-
ното междудържавно споразумение; тя позво-
лява също така изваждането на териториални-
те общности или власти—членуващи в групата,
от юрисдикцията на чужд съд.
III. Коментари по членовете на модела на устав
Член 1
В съответствие с чл. 1 на модела на между-
държавно споразумение публичноправните
юридически лица, които не са нито територи-
ални общности, нито местни обществени орга-
ни, могат да подпомагат създаването на група
или да членуват в нея. В съответствие с чл. 7 от
модела на споразумение същото се отнася и за
частноправните лица, ако това не противоречи
на вътрешното законодателство на държавата,
на чиято територия е седалището на групата.
Участието на физически лица трябва да бъде
по изключение и да бъде оправдано от съобра-
жения, свързани с обществената услуга, която
предоставят.
Член 2
Чрез прилагането на модела за междудър-
жавно споразумение всички обществени инс-
титуции, участващи в групата, се възприемат
като “териториални общности или власти”. От
друга страна, членовете на общото събрание не
са юридическите лица, участващи в групата, а
техни представители.
Член 3
Като определя седалището на групата на
територията на дадена държава, уставът я под-
чинява на вътрешното законодателство на тази
държава. По тази причина не е желателно да се
променя държавата на местонахождението на
седалището освен при промяна на устава.
Член 4
Като подчинява групата на законодателст-
во, управляващо една от категориите асоциа-
ции или групи, в които териториалните общ-
ности или власти имат право да участват в
юридическия ред на тази държава, уставът оп-
ределя дали тя е публичноправна или частно-
правна и є придава юридическата форма, уста-
новена от законодателството на държавата, на
чиято територия е нейното седалище.
Член 5
Датата, на която групата приема статут на
юридическо лице, е определена от компетент-
ните власти на държавата, от която са терито-
риалните общности или власти, в съответствие
с чл. 47 от устава.
Член 6
Предметът на дейност на групата може да
има общ обхват или напротив обхват, ограни-
чен до осъществяването или управлението на
оборудването от общ интерес.
Членовете на групата могат да є делегират
определени задачи, които тя да изпълни от тях-
но име.
Според чл. 4 от модела за междудържавно
споразумение групата не може да има стопан-
ска цел.
Ако групата е публичноправна единица, тя
може да сключва обществени договори по сила-
та на вътрешното законодателство на държава-