Държавен вестник, бр. 104, 2004 г., стр. 54

С Т Р .  54
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  104
Политиката за използване на радиочестотен
спектър следва да допринася за свободата на изра-
зяване, включително свободата на мнение и свобо-
дата да се събира и разпространява информация и
идеи, както и свободата и плурализма на медиите.
Постоянно нарастващата необходимост от пол-
зване на наличния радиочестотен спектър от раз-
лични групи потребители в сектори, като далеко-
съобщения, транспорт, отбрана и наука, довежда
до конфликт между тях. Политиката за ефективно
управление на радиочестотния спектър трябва да
следи всички сектори и да балансира съответните
им нужди.
Навременното предоставяне на общественост-
та на точна информация относно разпределение-
то, достъпността и използването на радиочестот-
ния спектър е съществен елемент на ефективното
управление на спектъра.
В краткосрочен план предстои:
• да се изготви държавната политика по пла-
ниране и разпределение на радиочестотния
спектър—до юни 2005 г.;
• да се изготви регулаторната политика за уп-
равлението, разпределението и контрола на
използването на радиочестотния спектър за
граждански нужди;
• да се осигури достъпност на информацията
относно използването на радиочестотния
спектър.
В средносрочен план предстои:
• да се изгради интегрирана автоматизирана
система за управление на целия радиочесто-
тен спектър, която да се ползва съвместно
от заинтересуваните институции по предва-
рително съгласувани между тях условия и ред;
• да се изгради Национална система за монито-
ринг и контрол на радиочестотния спектър.
В дългосрочен план предстои до 1 януари 2008 г.
да се интегрира автоматизираната система за уп-
равление на радиочестотния спектър с Национал-
ната система за мониторинг и контрол на радио-
честотния спектър по предварително съгласувани
между тях условия и ред.
Новата правна рамка 2002 на ЕС по отношение
на ефективното използване на радиочестотния
спектър предвижда:
• максимална степен на хармонизация на ра-
диочестотния спектър на Република Бълга-
рия с този на ЕС;
• законова възможност за прехвърляне/пре-
продаване или преотдаване под наем на ра-
диочестотен спектър от лицензирани опера-
тори на лицензирани оператори с оглед съз-
даване на вторичен пазар;
• либерализация—смекчаване на ограничени-
ята върху услугите и/или технологиите, свър-
зани с правата за използване на определени
части от радиочестотния спектър, включи-
телно промяна на вида услуги в даден ради-
очестотен обхват, в съответствие с решени-
ята на МСД;
• предоставяне на права върху радиочестотен
спектър, хармонизиран на европейско ниво,
за паневропейски и глобални мрежи и услу-
ги в съответствие с правилата на ЕС;
• възможност за оправомощаване оператори-
те на електронни съобщителни мрежи вре-
менно да използват индивидуално разпреде-
лен радиочестотен спектър за провеждане на
тестове—за срок не по-голям от 3 месеца,
който да не подлежи на удължаване.
 5.2. Номера, адреси и имена
Осигуряването на условия за развитие на всич-
ки участници на пазара на мрежи и услуги изисква
гарантиране на равнопоставен достъп до ресурси,
като: номера от Националния номерационен план,
кратки кодове за достъп, IP адреси, Интернет до-
мейни и др. Докато тези ресурси на теория могат да
бъдат достатъчни, някои технологични и организа-
ционни особености могат да създадат временни ог-
раничения. Ефективното управление е средството,
което може да предотврати или разреши тези
временни ограничения и да гарантира предоставя-
не за ползване на номера, адреси и имена на опе-
ратори, доставчици на услуги и потребители.
Организациите, занимаващи се с тези специ-
фични въпроси, са:
• Международният съюз по далекосъобщения
и Европейската конференция по пощи и да-
лекосъобщения—за номера и адреси;
• ICANN—за имена и Интернет домейни
(TLD) на международно ниво;
• RIPE NCC—за блоковете от IP адреси.
Тези организации разработват препоръки и
правила, които Република България е желателно
да следва.
Установената у нас система за управление на
номерационното пространство от национален съ-
общителен регулаторен орган, независим от опе-
раторите на мрежи и услуги, гарантира спазването
на принципите за равнопоставеност, обективност
и прозрачност. Публичната достъпност на Нацио-
налния номерационен план трябва да бъде запазе-
на. Всяка значима промяна в него подлежи на об-
ществено обсъждане.
Управлението на Националния номерационен
план трябва да осигури достатъчно номера за всич-
ки участници на пазара. Наличието на номера как-
то за съществуващите, така и за новите услуги, е
от съществено значение за по-нататъшното раз-
витие на конкуренцията.
Номерата трябва да се предоставят за ползване
своевременно след получаване на заявка от съот-
ветния оператор или доставчик на услуги. Проце-
дурата по предоставянето за ползване на номера
трябва да бъде отворена, прозрачна и недискрими-
национна. Кратките кодове и златните номера имат
определена икономическа стойност. Тези номера
и кодове трябва да бъдат предоставяни от нацио-
налния съобщителен регулаторен орган чрез тръж-
на или конкурсна процедура или на принципа “пръв
заявил, пръв получил”. Същевременно трябва да
бъде предвидено безплатното предоставяне на
кратки номера за телефонни услуги от обществен
интерес (телефони за закрила на децата, за лица,
подложени на насилие и др.).
През 2000 г. МСД присвои код “3883” за евро-
пейско телефонно номерационно пространство
(ETNS) по искане на 24 държави, в т.ч. 15-те член-
ки на ЕС и още 9 държави от Европа. Това номера-
ционно пространство е отделено от националните
номерационни схеми и от глобалните номераци-
онни схеми за услуги, администрирани от МСД.
Използването на ETNS ще позволи:
• отваряне на нови пазари и свободно предос-
тавяне на паневропейските услуги, като меж-
дународни банкови услуги, справки за авио-
линии, интерактивни телевизионни програ-
ми и др.;