Държавен вестник, бр. 26, 2018 г., стр. 38

СТР.  38	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  26
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 4 
от 13 март 2018 г.
по конституционно дело № 14 от 2017 г.
Конституционният съд в състав: председа-
тел: Борис Велчев, членове: Цанка Цанкова, 
Стефка Стоева, Румен Ненков, Кети Маркова, 
Георги Ангелов, Анастас Анастасов, Гроз-
дан Илиев, Мариана Карагьозова-Финкова, 
Константин Пенчев, Таня Райковска, при 
участието на секретар-протоколиста Мари-
ана Георгиева разгледа в закрито заседание 
на тринадесети март 2018 г. конституционно 
дело № 14/2017 г., докладвано от съдията 
Румен Ненков.
Производството пред Конституционния съд 
е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на 
Република България (Конституцията).
За произнасяне по същество е допуснато 
искане на група от 66 народни представи-
тели от Четиридесет и четвъртото Народно 
събрание за установяване на противоконсти-
туционност на чл. 6, ал. 1, раздел ІІ, т. 1.2. 
„Субсидии и други трансфери“ от Закона за 
държавния бюджет на Република България за 
2018 г. (обн., ДВ, бр. 99 от 12.12.2017 г., в сила 
от 1.01.2018 г.). Вносителите поддържат, че ос-
порената разпоредба е приета в нарушение на 
чл. 88, ал. 1 от Конституцията, защото преди 
това второто гласуване по нея вече е било 
приключило с одобряването от парламента 
на промяна в нейното съдържание съобразно 
предложение на народния представител Васил 
Антонов, внесено писмено в Комисията по 
бюджет и финанси. В допълнение твърдят, 
че не е била спазена процедурата по чл. 71, 
ал. 2 от Правилника за организацията и 
дейността на Народното събрание (ПОДНС), 
поради което бил нарушен и принципът на 
правовата държава, прогласен от чл. 4, ал. 1 
от Конституцията.
От конституираните с определението по 
допустимостта от 23 януари 2018 г. заинте-
ресувани институции писмени становища са 
представили Министерският съвет и минис-
търът на финансите. И в двете становища се 
поддържа, че искането е неоснователно, като 
подробно са развити доводи за липсата на 
нарушения по чл. 88, ал. 1 и чл. 4, ал. 1 от 
Конституцията. Извън предмета на консти-
туционния спор се обявява фактът, че преди 
края на 2017 г. чрез друг финансов способ са 
осигурени публичните средства, необходими 
за реализиране на предложенията на депутата 
Антонов.
След като обсъди доводите на вносителите и 
становищата на заинтересуваните институции, 
както и събраните писмени доказателства, 
Конституционният съд приема, че искането 
е неоснователно по следните съображения:
По правнорелевантните факти:
В искането коректно са изложени най-
съществените фактически положения, върху 
чиято основа вносителите изграждат тезата си 
за противоконституционност. Като съобрази 
доказателствените материали, Конституци-
онният съд допълнително отчита някои об-
стоятелства, които намира за относими към 
предмета на конституционния спор.
Проектът за Закон за държавния бюджет 
на Република България за 2018 г. е бил приет 
на първо гласуване, проведено на 9 ноември 
2017 г. Народният представител Васил Антонов 
се възползвал от възможността по чл. 83, ал. 1 
ПОДНС, като внесъл в Комисията по бюджет и 
финанси писмено предложение за промени вх. 
№ 754-04-126/15.11.2017 г. Предложението му е 
мотивирано с обществения интерес да бъдат 
осигурени допълнителни бюджетни средства, 
както следва: а) 500 000 лв. за продължаване 
на ремонтните дейности на манастира „Св. 
Георги Зограф“ в Света гора (Атон); и б) 630 000 
лв. за конструктивно обследване, проектира-
не и възлагане на ремонт и реконструкция 
на катедрален паметник „Свети Александър 
Невски“. За правно-техническата реализация 
на своята идея вносителят конкретно предло-
жил следното: 1) намаляване на бюджетното 
финансиране за „Резерв за непредвидени и/
или неотложни разходи“ от 71 100 000 лв. на 
69 970 000 лв., т.е. с 1 130 000 лв. (чл. 1, ал. 2, 
ред 5 от законопроекта); 2) увеличаване със 
същата сума на бюджета на Министерския 
съвет за „Субсидии и други текущи трансфе-
ри“ по оспорената разпоредба на чл. 6, ал. 1, 
раздел ІІ, т. 1.2 от законопроекта; и 3) про-
мяна в разпределението на правителствената 
субсидия за вероизповеданията по приложение 
№ 1 към чл. 6, ал. 4 от законопроекта, като 
по перо „За подпомагане на Българските 
православни църковни общности“ се предвиди 
увеличение с 500 000 лв. и по перо „За ремонт 
и строителство на храмове и манастири на 
Българската православна църква“ се предвиди 
увеличение с 630 000 лв. 
Второто гласуване на законопроекта за 
държавния бюджет за 2018 г. започнало на 
29 ноември 2017 г. В съответствие с чл. 84, 
ал. 1 ПОДНС гласуването се извършвало 
последователно раздел по раздел и текст по 
текст. Предложението на народния предста-
вител Васил Антонов не получило подкрепата 
на Комисията по бюджет и финанси, като 
това обстоятелство е отразено в съответните 
части на изготвения от нея доклад – отделно 
по чл. 1, по чл. 6, ал. 1 и по приложение № 1 
към чл. 6, ал. 4 от законопроекта.