Държавен вестник, бр. 66, 2005 г., стр. 32

С Т Р .  32
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  66
то се прилага и за въпросния орган, и за цялата
категория органи, към която принадлежи. Той
може да е със статут на асоциация или фонда-
ция и да приеме формата на частно сдружение
с нестопанска цел, публичноправна асоциация,
обществено заведение, междуобщински синди-
кат, търговско дружество, консорциум, целеви
съюз (Zweckverband), отворен съюз (openbaar
lichaam). Тъй като този орган трябва да обеди-
нява няколко териториални общности или влас-
ти, предпочете се наименованието “група”
(grouping) пред “орган” (body) за трансгранич-
но сътрудничество. Вследствие на това беше
предложено новата юридическа единица да се
нарече “група за трансгранично сътрудничест-
во”. Това определение се възприе за модела на
междудържавно сътрудничество (Вж. част II) и
за модела на устав на трансграничен орган (Вж.
част III) по смисъла на чл. 3 и следващите чле-
нове от Допълнителния протокол към Рамко-
вата конвенция.
8. Основни правила, свързани с органа на транс-
гранично сътрудничество. Трябваше да бъде
направен избор относно някои основни разпо-
редби на устава на групата за трансгранично
сътрудничество (наричана по-долу “група”):
а. Групата трябва да бъде с нестопанска цел.
б. Частноправните физически или юриди-
чески лица могат да участват в общест-
вена група, при условие че това не про-
тиворечи на закона на държавата, на чи-
ято територия се намира седалището на
групата.
в. Основните органи на групата са общо съб-
рание, управителен съвет и председател.
г. Групата не може да има компетенции, ко-
ито териториалните общности или влас-
ти упражняват в качеството си на държав-
ни субекти, делегирани им от съответната
държава.
д. Групата не може да има с нормотворчес-
ки пълномощия полицейска или данъчна
власт.
е. Споровете между групата и някой от ней-
ните членове се решават от юрисдик-
цията, определена от вътрешното зако-
нодателство на държавата на ответни-
ка; всички други спорове се отнасят до
компетентния съд по силата на вътреш-
ното законодателство на всяка догова-
ряща страна или по силата на междуна-
родно споразумение.
ж.Делегирането от страна на териториал-
ните общности или власти на определе-
ни задачи на групата, в която членуват,
е подчинено освен това на правилата,
приложими във всички държави, от ко-
ито са тези териториални единици; в
случай на спор третите лица запазват
срещу членовете на групата всички пра-
ва, действия и апелации, които биха из-
ползвали, ако самите членове бяха из-
пълнили тези задачи.
з. Обществените групи могат да сключват
публични договори по силата на вътреш-
ното законодателство на държавата, на
чиято територия е седалището им.
и. Групата трябва да се обръща към неза-
висими одитори за заверка на баланса и
отчета.
9. Терминология. Термините, използвани в
моделите на междудържавно споразумение и
на устав, са в съответствие с терминологията на
Европейската рамкова конвенция и на Допъл-
нителния протокол към нея.
10. Източници. Написването на модела за
междудържавно споразумение се основава най-
вече от следните международни договори:
— Конвенцията Бенелюкс за трансгранично
сътрудничество между териториалните об-
щности или власти, подписана в Брюксел
на 12 септември 1986 г.;
— Германско-холандското споразумение за
трансгранично сътрудничество между те-
риториалните общности или власти, под-
писано в Иселбург-Анхолт на 23 май 1991 г.;
— Френско-испанския договор за трансгра-
нично сътрудничество между териториал-
ните общности, подписан в Байон на
10 март 1995 г.;
— Споразумение за трансгранично сътруд-
ничество между териториалните общнос-
ти и местните обществени органи, подпи-
сано в Карлсруе на 23 януари 1996 г.
При написването на модела на устав автори-
те ползваха най-вече следните международни
договори, регулации, устави и модели:
— Устав, приложен към Френско-швейцар-
ското споразумение за изграждането и из-
ползването на летище Базел-Мюлхауз,
подписан в Берн на 4 юли 1949 г.;
— Регламент (ЕО) № 2137/85 от 25 юли 1985 г.
за създаването на европейска група за ико-
номически интерес;
— Споразумение за трансгранично сътруд-
ничество между териториалните общнос-
ти и местните обществени органи, подпи-
сано в Карлсруе на 23 януари 1996 г.;
— Френски Декрет № 93-571 от 27 март
1993 г. за групи за обществен интерес, съз-
дадени по силата на член 133 от Рамко-
вия закон № 92-125 от 6 февруари 1992 г.
за териториалната администрация на ре-
публиката [Френски общ кодекс на тери-
ториалните общности, първа част, чл. L.
1112-2];
— Френски Декрет № 95-635 от 6 май 1995 г.
за групите за обществен интерес, създаде-
ни да осъществяват дейности в областта
на природозащитата;
— Модел на устав на трансграничен орган,
изработен по силата на чл. 3, т. 5 от Кон-
венцията Бенелюкс за трансгранично сът-
рудничество между териториалните общ-
ности или власти, подписана в Брюксел
на 12 септември 1986 г.;