Държавен вестник, бр. 38, 2016 г., стр. 39

БРОЙ  38	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  39  
относно Европейската група за територи­
ално сътрудничество (ЕГТС) – легална 
основа за ЕГТС в Люксембург, 
28-те държави – членки на ЕС, и четирите 
партниращи държави (Исландия, Лихтен­
щайн, Норвегия и Швейцария) съвместно си 
сътрудничат по Програмата за сътрудничество 
ЕСПОН 2020 през периода 2014 – 2020 г. (нари­
чана по-нататък Програма за сътрудничество 
ЕСПОН 2020).
В съответствие с член 8, параграф 4, буква 
а) (vi) от Регламента за ЕТС и по силата на 
раздел 5.4 на Програма за сътрудничество 
ЕСПОН 2020 и член 23 от „Споразумението 
между Управляващия орган и държавите-
членки и партниращите държави относно сис­
темата за изпълнение, наблюдение и контрол 
на Програма за сътрудничество ЕСПОН 2020“ 
(което ще бъде подписано след одобряването 
на Програма за сътрудничество ЕСПОН 2020), 
следва да се предостави подробна информа­
ция за начина, по който отговорностите се 
уреждат между участващите държави-членки 
на ЕС и партниращите държави.
РАЗДЕЛ 1: ПРЕДМЕТ
1.1 – Специфика на ЕСПОН 
По програмите за Европейско територи­
ално сътрудничество (ЕТС), в случаите на 
финансови корекции, обикновено отговорно­
стите се свързват с държавата на произход на 
всеки бенефициер. Тъй като бенефициерите 
са пръснати по цялата избираема територия 
на програмата за ЕТС, отговорността също 
автоматично се простира върху цялата тери­
тория на програмата (т.е. се прехвърля към 
държавата, в която се намира бенефициерът). 
При Програма ЕСПОН 2020, обаче, възникна 
нова ситуация със създаването на един Един­
ствен бенефициер, в съответствие с член 12, 
параграф 3 от Регламента за ЕТС и по смисъла 
на понятието „единствен бенефициер“, който 
изпълнява Програмата чрез Единствена опе­
рация, възложена с Договор за безвъзмездна 
помощ и финансирана по Приоритетна ос 
1 на Програма за сътрудничество ЕСПОН 
2020. Ролята на този Единствен бенефициер 
се изпълнява от „Европейската група за тери­
ториално сътрудничество ЕСПОН“ (наричана 
по-нататък ЕГТС ЕСПОН). 
ЕГТС ЕСПОН е създадена, за да приеме 
за изпълнение Договора за безвъзмездна 
помощ и да изпълни Единствена операция, 
под наблюдението и насоките на Комитета за 
наблюдение на ЕСПОН. С цел да се осигури 
ефективна и стройна организация за ЕГТС 
ЕСПОН, на ограничен брой държави/региони 
беше предложено да станат членове на ЕГТС 
ЕСПОН, която поемa тази задача в полза на 
всички държави, участващи в Програма за 
сътрудничество ЕСПОН 2020. Белгийските 
региони Брюксел, Фландрия и Валония и 
Велико Херцогство Люксембург стават чле­
нове на ЕГТС ЕСПОН с последствието те да 
Поемат отговорността за ЕГТС ЕСПОН. При 
стриктно прилагане на Регламента за ЕГТС 
тази институционална структура предполага, 
че единствено членовете на ЕГТС ЕСПОН ще 
бъдат обременени с пълната отговорност за 
всички дейности, свързани с изпълнението на 
Договора за безвъзмездна помощ, въпреки че 
всички дейности се осъществяват, за да служат 
на всички държави, представени в Програма 
за сътрудничество ЕСПОН 2020. 
1.2 – Механизъм за отговорност 
С цел гарантиране на възможни финансови 
последици от недопустими разходи, поети 
от ЕГТС ЕСПОН при изпълнението на До­
говора за безвъзмездна помощ в качеството 
на Единствен бенефициер, се създава „Ме­
ханизъм за отговорност на ЕГТС ЕСПОН“ 
(наричан по-нататък Механизъм за отговор­
ност). Механизмът за отговорност осигурява 
правилно функциониране и ликвидност на 
ЕГТС ЕСПОН по време на изпълнението 
на Единствената операция на Програма за 
сътрудничество ЕСПОН 2020 и гарантира 
финансирането на всички недопустими раз­
ходи, които биха могли да възникнат в хода 
на изпълнението на Единствената операция. 
Механизмът за отговорност се финансира от 
всички държави, участващи в Програма за 
сътрудничество ЕСПОН 2020, до максимум 
2 % от недопустимите разходи, свързани с 
общия бюджет от ЕФРР, отпуснат по Договора 
за безвъзмездна помощ на ЕГТС в качество­
то є на Единствен бенефициер на Програма 
за сътрудничество ЕСПОН 2020, а Велико 
Херцогство Люксембург, в качеството му на 
държава-домакин на ЕГТС ЕСПОН, покрива 
всички недопустими разходи над прага от 
2 % от средствата от ЕФРР, отпуснати по 
Договора за безвъзмездна помощ, които биха 
могли да възникнат в хода на изпълнението 
на операцията по ЕСПОН. 
РАЗДЕЛ 2: ОПРЕДЕЛЕНИЯ 
За да се установи общо разбиране на важни­
те термини, които се използват многократно 
във връзка с Програма за сътрудничество 
ЕСПОН 2020 и настоящия Референтен до­
кумент, се прилагат следните определения:
	
·	 Операция означава, съгласно член 2, 
параграф 9 от Общия регламент, (…) 
проект, договор, действие или група про-
екти, избрани от управляващите органи 
на съответните програми или на тяхна 
отговорност, които допринасят за целите 
на приоритета или приоритетите (…).
	
·	 Бенефициер означава, съгласно член 2, 
параграф 10 на Общия регламент, (…) 
публичен или частен орган (...), който от-
говаря за инициирането или инициирането 
и изпълнението на операции.
	
·	 Единственият бенефициер, който полу­
чава Договора за безвъзмездна помощ 
по Приоритетна ос 1 на Програма за 
сътрудничество ЕСПОН 2020, е ЕГТС 
ЕСПОН. Единственият бенефициер 
вече е определен в Програмата за съ­
трудничество и подписва Договор за