Държавен вестник, бр. 33, 2019 г., стр. 18

СТР.  18	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  33
● Стъпка 3. I тримесечие на 2020 г.: Оконча-
телен обобщен доклад („Преглед на мно-
гостепенното управление“), обединяващ 
констатациите от стъпки 1 и 2, с цел да 
се подкрепи България при укрепването на 
нейната рамка за многостепенно управле-
ние и провеждането на реформата на реги-
оналното развитие и децентрализацията за 
по-устойчиво и балансирано териториално 
развитие. Прегледът на рамката на мно-
гостепенното управление, който ще бъде 
публикуван от ОИСР, ще включва ясна 
пътна карта за по-нататъшни реформи.
Подробни задачи и очаквани резултати
Стъпка 1: До февруари 2019 г.: Предварителен 
аналитичен доклад
ОИСР ще разработи аналитичен доклад от 
40 – 50 страници, който ще се съсредоточи върху:
 (i) Диагностика на предизвикателствата 
на многостепенното управление в България: 
предварителна диагностика на силните и сла-
бите страни в рамката на многостепенното 
управление в България с оглед на реформата 
на регионалното развитие въз основа на пред-
варителния анализ на НЦТР „Препоръки и 
предложения за повишаване ефективността на 
политиката за регионално развитие“, преглед 
и допълнителна обосновка на предложените 
региони от ниво NUTS 2 в България.
 (ii) Поуки от реформите на регионалното 
развитие и децентрализацията в международен 
аспект и обосновка за процеса на децентра-
лизация.
а) Представяне на опита в реформата на 
многостепенното управление в страни, 
сходни с България по характеристики 
и показатели за развитие;
б) Идентифициране на успешни рефор-
ми на многостепенното управление в 
избрани страни, които да са уместни и 
приложими за България.
 (iii) Описание на ситуацията в България и 
предварителни препоръки за политиката
Предварителни препоръки за реформата на 
регионалното развитие и децентрализацията 
въз основа на дискусии с МРРБ, анализ на до-
кументите (в частност и международни добри 
практики).
Стъпка 2: 2019: Задълбочен преглед на много-
степенното управление и подкрепа на реформата 
на регионалното развитие и децентрализацията
Стъпка 2 ще се състои в задълбочен преглед 
на многостепенното управление с два основни 
стълба/резултата: (i) оценка на реформата на 
регионалното развитие, включително препоръки 
за укрепване на предложените регионални струк-
тури; (ii) препоръки за втория етап на процеса 
на децентрализация в България и подкрепа на 
реформата на регионалното развитие.
Стъпка 2 ще се основава на мисия за уста-
новяване на фактите, както и на два междуна-
родни семинара, организирани в България за 
обсъждане на предварителните констатации, 
направени при Стъпка 1.
i) Оценка на реформата на регионалното 
развитие (I – ІІ тримесечие на 2019 г.)
Подробна диагностика на силните и сла-
бите страни в рамката на многостепенното 
управление в България с оглед на реформата 
на регионалното развитие, основаваща се на 
задълбочения анализ на НЦТР „Препоръки и 
предложения за повишаване ефективността 
на политиката за регионално развитие“. Тя ще 
включва:
а) Правен преглед на последното картира-
не на стратегическите документи за реги-
онално развитие, извършено от НЦТР, и 
на предложените регулаторни промени в 
законодателството за регионално развитие 
като предпоставка за регионалните струк-
тури/нива.
б) Оценка на предложените регионални 
структури в съответствие с анализа на НЦТР 
въз основа на настоящите региони от ниво 
NUTS 2 – Регионални съвети за развитие, 
Областни съвети за развитие, Регионални 
дирекции, Регионални отдели на главните 
дирекции, Областни информационни цен-
трове – с техните основни функции. 
в) Препоръки във връзка с оптимизацията на 
многостепенното управление за програмния 
период на 2021 – 2027 г. с цел по-добро от-
разяване/инкорпориране на модела(ите) на 
многостепенно управление, включително при 
подготовката и прилагането на интегрирани 
териториални стратегии – предложение за 
приспособяване на настоящата правна и 
институционална рамка за целите на периода 
2021 – 2027 г.
Приложими препоръки за първия етап на 
реформата на регионалното развитие:
● Предложение с препоръки за възможни 
промени в българското законодателство 
по отношение на регионалните структури: 
функции, управление, делегирани отговор-
ности (или потвърждаване на настоящите 
предложения);
● Свързване на реформата на регионалното 
развитие с програмирането на средствата 
от ЕС за следващия програмен период 
(2021 – 2027 г.) за целите на подготовката 
и осъществяването на интегрирани тери-
ториални инвестиции; 
● Предложение за методология за включване 
на заинтересованите страни в процеса на 
създаване и укрепване на капацитета на 
новосъздадените регионални структури.
Гореописаната роля на ОИСР по отношение 
на законодателната и регулаторната рамка се 
ограничава до даването на предложения; край-
ната роля за определяне на това кои съвети 
да се приложат в законодателството остава на 
България.
ii) Препоръки за втория етап на процеса на 
децентрализация в България и подкрепа на ре-
формата на регионалното развитие (II – IV три-
месечие на 2019 г.)
Прегледът на многостепенното управле-
ние ще акцентира основно върху диагностика 
и препоръки за втория етап от процеса на 
децентрализация в България. Прегледът на 
многостепенното управление ще се фокусира 
широко и върху въпроса за осъществяването