Държавен вестник, бр. 66, 2005 г., стр. 40

С Т Р .  40
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  66
на оперативни концесии и т.н. Използването на
договори по “закона за частното право” от мест-
ните власти е разрешено в различна степен от
националните законодателства и практика и е
трудно да се прокара черта между договорите
от типа “частноправен” и “публичнопавен”.
Въпреки това може да се приеме, че този тип
договор може да се използва навсякъде, където
съгласно преобладаващото тълкуване във вся-
ка конкретна страна споразумението засяга
операция от търговски или икономически тип,
за която частно лице или корпоративна органи-
зация също може да сключи договор. В случай
на операции, включващи действия на местните
власти при упражняване на функции, резерви-
рани за обществени власти, трябва да се отчи-
тат и допълнителни правила, указани в схемата
на договор с “публичноправен характер” (Вж.
2.5), допълнително към установените по-долу
положения.
Страни
Член 1 указва страните (и дали споразуме-
нието е открито за други местни власти).
Член 2 указва проблемите, свързани с общи-
те договорни права и по-конкретно бенефици-
ентите, сроковете и условията. Може също така
при необходимост да се укажат необходимите
ограничения, засягащи упълномощаването от
по-висши власти, където това засяга приложи-
мостта на проекта.
Цел на договора
Член 3 указва целта на договора по отноше-
ние на:
•
специфични въпроси;
•
географски райони;
•
корпоративни организации (общини, наци-
онални организации с местни права и др.).
Член 4 указва продължителността на дого-
вора, условията за подновяването му и всички
дати за завършване.
Правен режим и финансови условия
Член 5 указва мястото на подписване и из-
пълнението на договора и определя правния ре-
жим, на който той се подчинява (частен между-
народен закон), и закона, който се прилага.
Член 6 определя, където това е подходящо,
финансовите въпроси (валута, в която да се
извърши плащането, и начина на коригиране
на цените в случай на дългосрочно изпълне-
ние) и застраховката.
Арбитраж
Член 7 определя, ако е необходимо, поми-
рителна процедура и определя арбитражна
процедура.
В случай на арбитраж арбитражният орган
се образува по следния начин:
•
всяка страна с противни интереси (Вариант:
председателите на административните съди-
лища с юрисдикция над всяка от страните)
ще определи по един член на арбитражния
орган, а страните заедно ще назначат един
или двама независими членове, така че да се
получи нечетен брой членове;
•
където броят на членовете на арбитражния
орган е четен и гласовете могат да се израв-
нят, независимият член ще има решаващ глас.
Арбитраж и прекратяване на договорите
Член 8 указва правилата в случай на измене-
ние или прекратяване на договора.
Чл. 9. Страните ще информират генерал-
ния секретар на Съвета на Европа за сключ-
ването на това споразумение и ще му предос-
тавят текста.
2.5. Схема на договор за предоставяне на
услуги между местните власти в граничните
райони (с публичноправен характер)
Уводна бележка: Този тип договор е подобен
на договора, описан в 2.5 (договори с “частно-
правен характер”), по отношение на специфич-
ните цели. Този тип е по-конкретно свързан с
концесии или договори за обществени услуги
или за обществени работи (или услуги и работи,
които се разглеждат като “обществени” от една
от заинтересуваните страни), или оферти за
подпомагащо финансиране1  от една местна
власт на друга, намираща се от другата страна
на границата. Такива обществени концесии
водят след себе си специални рискове и отго-
ворности, свързани с предоставените общест-
вени услуги, което изисква включване в догово-
ра на други положения в допълнение към ука-
заните в модела на договор с “частноправен
характер”.
Трансграничните договори от този тип не са
обезателно разрешени във всички страни. Сле-
дователно възможността за такива договоре-
ности и условията за тяхното използване тряб-
ва често да се установят в едно междудържавно
споразумение (Вж. модел на споразумение 1.4).
Използването на такъв договор, който е дос-
татъчно прост за подготовка и внедряване,
може в някои случаи да предизвика необходи-
мостта от създаване на обединена агенция от
типа на “Трансграничен синдикат на местните
власти” (Вж. 2.6), което повдига други правни
проблеми.
Договорни положения
Когато договорът включва създаване или
управление на обществена собственост, общес-
твени услуги или съоръжения, принадлежащи
на местната власт в най-малко една от страни-
те, трябва да бъдат определени договорни гра-
ници съгласно нормите, действащи в засегна-
тата страна или страни.
Договорът, където това е необходимо, тряб-
ва също така да отговаря на следните специ-
фични условия:
1. Действащите правила за създаване и ек-
сплоатация на съоръжението или услугата
(например график, такси, условия за използ-
ване и т.н.).