Държавен вестник, бр. 55, 2019 г., стр. 30

СТР.  30	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  55
обичайната търговска практика от доставчи-
ците на такива услуги, или и двете. Това може 
да включва и ваучери. За тази цел може да се 
наложи задължение на тези доставчици да при-
лагат общи тарифи, включително усредняване 
на географски принцип, за цялата територия 
на страната. В изключителни случаи, когато 
налагането на подобни задължения на всички 
доставчици би довело до демонстрирано преко-
мерна административна или финансова тежест 
за доставчиците, може, по изключение, да се 
наложат задължения за предлагане на специални 
тарифи или пакети само от предприятието, на 
което е наложено задължение за предоставяне на 
универсалната електронна съобщителна услуга. 
Когато се възлагат подобни задължения, се га-
рантира, че всички потребители с ниски доходи 
или специални социални нужди се възползват 
от избора на предприятия, предлагащи варианти 
на тарифни планове, които отговарят на техни-
те нужди. Изключения се допускат само ако е 
невъзможно да се гарантира подобен избор или 
това би създало допълнителна организационна 
или финансова тежест. 
Наличност на универсалната услуга: Основно 
изискване на универсалната услуга е да гарантира, 
че всички потребители имат достъп на достъпна 
цена до наличен подходящ широколентов дос-
тъп до интернет и услуги за гласови съобщения 
в определено местоположение. При това няма 
ограничения нито за техническите средства, 
използвани за осигуряване на връзката, като се 
допускат жични и безжични технологии, нито 
ограничения на категориите доставчици, които 
са задължени да предоставят универсалната 
услуга изцяло или частично.
Когато, вземайки предвид резултатите, от 
географското проучване и при необходимост 
всички допълнителни доказателства, налич-
ността в определено местоположение на услуга, 
предоставяща подходящ широколентов достъп до 
интернет и на услуги за гласови съобщения, не 
може да бъде осигурена при обичайни търгов-
ски условия или посредством други възможни 
инструменти на обществените политики, на на-
ционалната територия или в различни части от 
нея, може да се налагат съответни задължения 
за предоставяне на универсална услуга с цел да 
бъдат удовлетворени всички обосновани искания 
от крайни ползватели за достъп до тези услуги 
на съответните части от територията.
При това е важно да се определи най-ефи-
касният и целесъобразен подход за гарантиране 
на наличността в определено местоположение 
на услуга за подходящ широколентов достъп 
до интернет и на услуги за гласови съобщения, 
като същевременно се спазват принципите на 
обективност, прозрачност, недопускане на дис-
криминация и пропорционалност. Могат да се 
определят едно или няколко предприятия, които 
да гарантират тази наличност на цялата терито-
рия на държавата, или различни предприятия 
или групи от предприятия за предоставянето 
на услуга за подходящ широколентов достъп до 
интернет и на услуги за гласови съобщения в 
определено местоположение в различни части 
от националната територия.
Разходи за задълженията за предоставяне на 
универсална услуга: Когато националният регулато-
рен орган прецени, че предоставянето на услуга 
за подходящ широколентов достъп до интернет 
и на услуги за гласови съобщения или поддър-
жането на съществуващата универсална услуга 
може да представлява несправедлива тежест за 
доставчиците на подобни услуги, които търсят 
компенсация, той трябва да изчисли нетните 
разходи за тази услуга.
За тази цел ще трябва да се оцени очакваната 
финансова тежест за доставчиците и ползвателите 
в сектора на електронните съобщения. Ако пре-
доставянето на услуги за подходящ широколентов 
достъп до интернет и услуги за гласови съобщения 
или предоставянето на други услуги ще доведе до 
несправедлива тежест за даден доставчик, като 
се вземат предвид разходите и приходите, както 
и нематериалните ползи от предоставянето на 
съответните услуги, тази несправедлива тежест 
може да бъде включена в изчислението на нет-
ните разходи по задълженията за предоставяне 
на универсална услуга.
Когато задължението за предоставяне на 
универсална услуга представлява несправедлива 
тежест за даден доставчик, се предвижда възмож-
ност за създаване на механизми за ефективно 
възстановяване на нетните разходи. Възстановя-
ването чрез обществени фондове представлява 
един от методите за възстановяване на нетните 
разходи по задълженията за предоставяне на 
универсална услуга. Другият метод е поделя-
нето на нетните разходи по задълженията за 
предоставяне на универсална услуга между дос-
тавчиците на електронни съобщителни мрежи и 
услуги. Може да се финансират нетните разходи 
за различните елементи на универсалната услуга 
чрез различни механизми или да се финансират 
нетните разходи за всички елементи или част 
от тях чрез един от посочените механизми, или 
съчетание от двата механизма. 
Съгласно новите изисквания на директивата 
обхватът на универсалната електронна съоб-
щителна услуга, който включва елементи, като 
обществени телефонни указатели, телефонни 
справочни услуги и обществени телефони, следва 
да се преразгледа до 21 декември 2021 г., както 
и на всеки три години след това.
В тази връзка следва да се определи или да 
се прецени:
· подходящият широколентов достъп до ин-
тернет в контекста на националните условия и 
минималната широчина на честотната лента, 
която използват повечето потребители, за да се 
осигури достатъчно ниво на социално приобща-
ване и участие в цифровата икономика и обще-
ство на територията на държавата; скоростта на 
достъпа до интернет за даден ползвател зависи от 
редица фактори, включително от доставчиците 
на връзка с интернет, както и от приложението, 
за което се използва връзката; 
· необходимостта от продължаване на наложе-
ните задължения за наличност на универсалната 
електронна съобщителна услуга, вземайки пред-