Държавен вестник, бр. 66, 2008 г., стр. 85

Б Р О Й  66
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  85
зване на общите части, вкл. разпределението и
реда за събиране на задълженията в ЕС. Спо-
ред възприетата в ЗС (чл. 41) и ПУРНЕС (чл. 8,
ал. 2 и 3) класификация на разходите в етажна-
та собственост те биват два вида: необходими
разходи за поддържането или възстановяване-
то на общите части в ЕС и полезни разноски, за
извършването на които е необходимо нарочно
решение на ОС. Докато необходимите разходи
според определението, дадено в § 1 от допъл-
нителните разпоредби на ПУРНЕС, са разхо-
дите, които са неотложни във връзка с осигуря-
ване на техническата изправност на сградата и
на съоръженията и инсталациите в нея с оглед
запазване на здравето и безопасността на оби-
тателите є, то полезните разноски са таки-
ва за подобрения в общите части на сградата,
които като краен резултат водят до увеличава-
не на стойността на сградата и се разпределят
също между собствениците на апартаменти и
други самостоятелни нежилищни помещения,
както и при необходимите разноски. Съпоста-
вянето на двата вида разходи очертава разлика-
та между тях, произтичаща от условието за из-
вършването им. Необходимите разходи са за-
дължителни с оглед запазване и съхранение на
жилищния фонд, докато полезните разноски
са предоставени на избора и преценката на
етажните собственици. Вероятно съображения
в този смисъл мотивират законодателя да пред-
види квалифицирано мнозинство—3/4 от при-
състващите на общото събрание, да вземе ре-
шение за извършването и понасянето от соб-
ствениците на полезни разноски съгласно раз-
поредбата на чл. 8, ал. 3 ПУРНЕС, както и
ръководен от идеята за самоуправление на
етажната собственост. Независимо от мотива-
цията на законодателя той не може да устано-
вява разпоредби в подзаконовия нормативен
акт, които противоречат на Закона за собстве-
ността. След като процедурата по вземане на
решения от общото събрание на етажните соб-
ственици в ЗС, така както е предвидена в чл. 43
и 44 от закона, не прави разграничение на вида
и характера на решенията по управление на
общите части и надзор за изпълнение на задъл-
женията на обитателите, определяйки кворума
и мнозинството, това не може да бъде сторено
с подзаконовия нормативен акт. Императивни-
те норми в ЗС, регламентиращи етажната соб-
ственост и свързаните по повод на нея правоот-
ношения, не могат да бъдат дерогирани с нор-
ми от по-ниска степен, каквато е в случая нор-
мата на чл. 8, ал. 3 ПУРНЕС.
На следващо място, в противоречие с разпо-
редбите на чл. 43 и 44 ЗС е и разрешението,
дадено в чл. 18 ПУРНЕС за длъжностите упра-
вител или член, или председател на управите-
лен съвет, както и всички други длъжности,
учредени по решението на общото събрание,
които по принцип са безплатни, освен ако еди-
нодушно собствениците и наемателите се съг-
ласят да се плаща. Както бе посочено по-горе,
изискването за кворум се съдържа в чл. 44 ЗС,
поради което единодушието не може да измес-
ти това императивно правило, предвид харак-
тера на правната норма, закрепила го, и неза-
висимо от въпросите, по които общото събра-
ние взема решение. По изложените съображе-
ния настоящият състав на ВАС намира, че
оспорените разпоредби на ПУРНЕС, които ус-
тановяват мнозинство, различно от закрепе-
ното в чл. 44 ЗС, са противоречащи на закона,
поради което следва да бъдат отменени с нас-
тоящото решение.
Водим от горното, Върховният администра-
тивен съд, пето отделение,
Р Е Ш И :
Отменя чл. 8, ал. 3 от Правилника за управ-
лението, реда и надзора в етажната собственост
(ПУРНЕС) и чл. 18 от същия правилник в част-
та му “освен ако всички собственици и наема-
тели се съгласят да се плаща” поради проти-
воречието им с разпоредбата на чл. 44 от Зако-
на за собствеността.
Решението подлежи на обжалване пред пет-
членен състав на Върховния администрати-
вен съд в 14-дневен срок от съобщението, че е
изготвено.
С Решение № 8739 от 15.VII.2008 г. по адм.
д. № 6110 от 2008 г. петчленен състав на ВАС—
II колегия, отменя решение № 4007 от
4.IV.2008 г. по адм.д. № 9544/2007 на Върхов-
ния административен съд, пето отделение, в
частта, с която е отменен чл. 18 от Правилни-
ка за управлението, реда и надзора в етажна-
та собственост (ПУРНЕС) в частта му “освен
ако всички собственици и наематели се съг-
ласят да се плаща”, поради противоречие с
разпоредбата на чл. 44 от Закона за собстве-
ността и вместо това постановява: отхвърля
жалбата на Стефан Кръстев Джипунов от
София срещу чл. 18 от Правилника за управ-
лението, реда и надзора в етажната собстве-
ност (ПУРНЕС).
Оставя в сила решението в останалата му част.
Председател: К. Пенчев
1583
РЕШЕНИЕ № 8787
от 16 юли 2008 г.
по административно дело № 5706 от 2008 г.
Върховният административен съд в състав:
председател: Марина Михайлова, и членове:
Жанета Петрова, Илияна Дойчева, Виолета
Главинова, Мариета Милева, при участието на
секретар-протоколиста Григоринка Любенова
разгледа административно дело № 5706 по опи-
са на Върховния административен съд, шесто
отделение, за 2008 г., докладвано от съдията
Илияна Дойчева.