Държавен вестник, бр. 60, 2020 г., стр. 81

БРОЙ  60	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  81  
е имало Правила за дялово разпределение 
на топлинната енергия в сгради – етажна 
собственост. 
Предметът на частично оспорената пред 
настоящата инстанция Наредба № 16-334 от 
2007 г. за топлоснабдяването към момента 
на издаването е бил редът и техническите 
условия за топлоснабдяване, за оперативно 
управление на топлоснабдителната систе-
ма, за присъединяване на производители и 
потребители към топлопреносната мрежа, 
за прекратяване на топлоснабдяването, за 
спиране на топлоподаването и за прилагане 
на дяловото разпределение на топлинната 
енергия в сгради – етажна собственост, както 
и видът, условията и редът за предоставяне 
на гаранции от доставчиците на топлинна 
енергия по сключваните от тях сделки с топ-
лопреносното предприятие. От изложеното 
е видно, че и двете наредби касаят реда и 
условията за топлоснабдяване.
За да се прецени дали оспорените разпоред-
би от Наредбата (ДВ, бр. 34 от 2007 г. и бр. 39 
от 2007 г.) са законосъобразни, следва да се 
извърши проверка и по отношение спазването 
на административнопроизводствените правила 
при издаването є. Съгласно текста на чл. 2а 
от ЗНА в относимата редакция (ДВ, бр. 55 от 
2003 г.) лицата, за които възникват задължения 
или ограничения по силата на нов нормативен 
акт, се уведомяват преди неговото приемане. 
Уведомяването се извършва чрез изпращането 
на проекта до представителни организации на 
тези лица, чрез публикуването му в средствата 
за масово осведомяване, в интернет или чрез 
оповестяването му по друг подходящ начин, 
като в срок не по-кратък от един месец за-
сегнатите могат да представят предложения 
и възражения до съответния компетентен 
орган. В случая не са представени доказа-
телства за уведомяване на заинтересованите 
лица или организации за отмяна на Наредба 
№ 2 за топлоснабдяването и издаването на 
нов подзаконов нормативен акт – Наредба 
№ 16-334 от 2007 г. за топлоснабдяването, 
както и причините, които налагат отмяна, а 
не изменение на съществуващата наредба. По 
делото са приложени само статии от печатни 
издания, в които се коментира приемането на 
нова наредба, и писмени материали от пре-
зентация, озаглавена „Обществено обсъждане 
на Наредба за топлоснабдяването“.
Съгласно чл. 28 от ЗНА законопроектът се 
изготвя съобразно този закон и указа за него-
вото прилагане и се придружава от мотиви. 
В случая за издаването на новата Наредба 
№ 16-334 от 6.04.2007 г. за топлоснабдяване-
то, както и за отмяната на действащата до 
24.04.2007 г. Наредба № 2 за топлоснабдя-
ването липсват каквито и да било мотиви. 
Изискването на чл. 28 от ЗНА е императивно 
1. По отношение на чл. 63, ал. 2, т. 2, букви 
„а“, „б“, „в“, „г“, „д“, „ж“ и „з“, чл. 64, ал. 1, 
т. 1, 2, 4 и 5, чл. 65, ал. 1, чл. 66, чл. 68, ал. 1, 
т. 1, ал. 4, 5 и 7, чл. 70, ал. 7 и т. 6.1.3, 6.3, 6.4, 
6.4.7 и 6.8 от Методиката за дялово разпреде-
ление на топлинна енергия в сгради – етажна 
собственост (методиката), се установи, че са 
част от редакцията на Наредбата, ДВ, бр. 34 
от 2007 г., като разпоредбите на чл. 63, ал. 2, 
т. 2, буква „г“ и т. 6.4.7 от методиката са 
поправени поради технически грешки с ДВ, 
бр. 39 от 2007 г. 
Съгласно чл. 125, ал. 3 от Закона за енерге-
тиката (ЗЕ, ред., ДВ, бр. 107 от 2003 г.) редът 
и техническите условия за топлоснабдяване, 
за оперативно управление на топлоснабдител-
ната система, за присъединяване на произво-
дители и потребители към топлопреносната 
мрежа, за разпределение, прекратяване на 
топлоснабдяването и спиране на топлопода-
ването се определят с наредба на министъра 
на икономиката, енергетиката и туризма. 
Предвид този текст компетентният орган е бил 
министърът на икономиката и енергетиката. 
От административната преписка, приложена 
към делото, единствените данни, които се 
съдържат за приемане на Наредбата, е Заповед 
№ РД-16-334 от 6.04.2007 г. на министъра на 
икономиката и енергетиката, с която изда-
ва процесния подзаконов нормативен акт, 
Наредбата и публикуване на поправката на 
технически грешки в ДВ, бр. 39 от 2007 г. 
Приложени са Заповед № РД-16-1026 от 
27.09.2006 г. на министъра на икономиката 
и енергетиката за определяне на работна 
група за извършване на произтичащите от 
изменението на Закона за енергетиката (ЗЕ) 
промени в Наредба № 2 за топлоснабдяването 
(отм., ДВ, бр. 34 от 2007 г.), както и станови-
ща във връзка с измененията на посочената 
наредба, проекта на подзаконовия нормативен 
акт, други писмени доказателства, касаещи 
изменението на Наредба № 2 за топлоснабдя-
ването. Ответникът не е представил никакви 
данни относно процедурата по издаване на 
оспорения пред настоящата инстанция акт 
на министъра на икономиката и енергети-
ката. Наредба № 2 за топлоснабдяването, 
действаща до приемане на Наредба № 16-334 
от 2007 г. за топлоснабдяването, е имала за 
предмет редът и техническите условия за 
топлоснабдяване, за оперативно управление 
на топлоснабдителната система, за присъе-
диняване на производители и потребители 
към топлопреносната мрежа, за прекратя-
ване на топлоснабдяването, за спиране на 
топлоподаването и прилагане на дяловото 
разпределение на топлинната енергия в 
сгради – етажна собственост. Към чл. 58, 
ал. 4 от Наредба № 2 за топлоснабдяването