Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 25

БРОЙ  97	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  25  
а) издава норми за максимално допустими еми­
сии по видове замърсители и норми за максимално 
допустими концентрации на вредни вещества по 
компоненти на средата по райони;
б) утвърждава методики за ОВОС; 
в) издава норми за рационално използване на 
възобновими и невъзобновими природни ресурси; 
г) осигурява събирането и предоставянето на 
информация за състоянието на околната среда; 
д) утвърждава методики за контрол на компо­
нентите на околната среда;
7. ежегодно подготвя и внася в Министерския 
съвет доклад за състоянието на околната среда, 
който след приемането му се публикува като 
Национален доклад за състоянието и опазването 
на околната среда;
8. организира и координира дейностите по 
финансовия инструмент на Европейската комисия 
за околна среда (LIFE+);
9. подготвя и представя в Европейската комисия 
доклади за прилагането на нормативните актове 
от правото на Европейския съюз в областта на 
околната среда.
МОСВ самостоятелно или съвместно с други 
министерства разработва и внася за приемане от 
Министерския съвет:
– концепции, стратегии и програми за разви­
тието на околната среда и водите;
– проекти на нормативни актове, решения и 
разпореждания;
– проекти на международни договори.
Министерството управлява програми и проекти 
в сферата на околната среда и водите, финансирани 
от предприсъединителните фондове, Структурните 
фондове, Кохезионния фонд и други финансови 
инструменти на Европейския съюз (ЕС) и от 
други международни финансови институции и 
донори, и осигурява ефикасното и правомерното 
управление на тези програми и проекти. МОСВ е 
компетентен орган по изпълнение на Оперативна 
програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“, чиято 
главна стратегическа цел е подобряване, запазване 
и възстановяване на естествената околна среда и 
развитие на екологичната инфраструктура. 
МОСВ изпълнява функции, свързани с доклад­
ването на национално и международно ниво в 
областта на околната среда и водите, както и с 
информирането на обществеността.
За осъществяване на своите отговорности и 
задачи министерството разработва политики по 
отделните компоненти на околната среда и факто­
рите на замърсяване със съответни стратегически 
цели и програми за изпълнението им, чрез които 
се постигат ползите за обществото. 
Конкретните функции на МОСВ в областта 
на водите са подробно регламентирани в Закона 
за водите (ЗВ). Министърът на околната среда 
и водите осъществява управлението на водите 
на национално ниво. Най-общо правомощията 
му включват политически, методически, коорди­
ниращи, изпълнителски и контролни функции и 
дейности, насочени към осигуряване и опазване 
качеството на водите (изработване на политики, 
планове, програми и мерки); дейности, насочени 
към установяване на контрол на емисиите (из­
13. Министерството на икономиката, енергети­
ката и туризма – предприятие „Язовири и каскади“ 
в НЕК – ЕАД
14. Държавното предприятие „Пристанищна 
инфраструктура“ към Министерството на транспор­
та, информационните технологии и съобщенията 
15. Изпълнителната агенция „Проучване и 
поддържане на река Дунав“
16. Изпълнителната агенция „Морска адми­
нистрация“
17. Националния институт по метеорология и 
хидрология към БАН
18. Националният статистически институт
19. Главната дирекция „Пожарна безопасност 
и защита на населението“ в Министерството на 
вътрешните работи
20. Общини
Използван е подходът на анализа и синтеза. За 
всяка от тези институции е изготвен самостоятелен 
анализ, който завършва с извеждане на основни 
изводи и обобщена оценка за всяка изследвана 
структура. На тази основа в края на раздела в 
матрична форма са систематизирани най-важни­
те силни и слаби страни и проблеми, свързани 
с капацитета на изследваните институции, и са 
формулирани съответни обобщения. 
6.2. Анализ и оценка на капацитета по институции 
6.2.1. Министерство на околната среда и водите
Функции
Министерството на околната среда и водите 
(МОСВ) е централна администрация на изпълни­
телната власт, юридическо лице на бюджетна издръж­
ка. Мисията на МОСВ е да съхрани природните 
богатства на България и да осигури здравословна 
околна среда за населението є. МОСВ разработва 
и провежда националната политика по околната 
среда и водите в Република България.
Основните функции на министъра на околната 
среда и водите са определени в Закона за опазване 
на околната среда. Тези функции са свързани с раз­
работването и осъществяването на националната 
политика в областта на околната среда и водите 
и имат пряко отношение и към управлението на 
водите. Министърът на околната среда и водите:
1. разработва с компетентните органи на изпълни­
телната власт (в секторните политики – транспорт, 
енергетика, строителство, селско стопанство, ту­
ризъм, промишленост, образование и други) поли­
тиката и стратегията за опазване на околната среда 
в Република България;
2. ръководи чрез Изпълнителната агенция по 
околна среда (ИАОС) Националната система за 
мониторинг на околната среда;
3. контролира състоянието на околната среда на 
територията на страната;
4. координира контролните правомощия на другите 
органи на изпълнителната власт по отношение на 
околната среда;
5. издава заповеди, разрешителни, инструкции и 
утвърждава методики;
6. съвместно със заинтересуваните органи на из­
пълнителната власт: