Държавен вестник, бр. 11, 2015 г., стр. 5

БРОЙ  11	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  5  
Пощенската реформа в Република Бъл-
гария, свързана с постепенното и поетапно 
отваряне за конкуренция на националния 
пазар на пощенски услуги, започна с при-
емането през 2000 г. на Закона за пощен-
ските услуги, който през следващите години 
претърпя редица изменения и допълнения. 
Основна цел беше създаване на условия за 
гарантирано предоставяне на висококачест-
вена универсална пощенска услуга от страна 
на „Български пощи“ – ЕАД (историческия 
пощенски оператор), и за навлизане на нови 
участници на пазара на пощенски услуги.
Процесът на подготовка за пълно либера-
лизиране на пазара беше свързан с изгражда-
нето на нова законова и регулаторна рамка, 
която, от една страна, да гарантира извърш-
ване на универсалната пощенска услуга, 
предоставяне на качествени пощенски услуги 
на потребителите, осигуряване на прозрачни 
и максимално опростени рекламационни 
процедури, насърчаване на конкуренцията, 
а от друга страна – да е хармонизирана в 
максимална степен с тази рамка на остана-
лите европейски страни и с изискванията на 
пощенските директиви. Ролята на държавата 
в този процес е да намери баланс между 
необходимостта от създаване на условия за 
насърчаване на конкуренцията и осигуряване 
на универсалната пощенска услуга.
Основни приоритети, залегнали в Сек- 
торната пощенска политика на Република 
България 2009 – 2013 г., продължиха да бъдат 
либерализирането на пазара на пощенски 
услуги и отварянето му за ефективна конку-
ренция, както и гарантиране предоставянето 
на универсалната пощенска услуга на тери-
торията на цялата страна с високо качество 
и на достъпни цени.
През периода 2009 – 2013 г. се осъществи 
хармонизиране на националното пощенско 
законодателство с правото на Европейския 
съюз и по-специално с изискванията на 
Директива 2008/6/ЕО. Република България 
беше сред държавите – членки на Европей-
ския съюз, които премахнаха монопола върху 
резервирания сектор от универсалната пощен-
ска услуга и отвориха вътрешните си пазари 
за конкуренция считано от 1 януари 2011 г.
Хармонизирането на националното зако-
нодателство с изискванията на Директива 
2008/6/ЕО се осъществи на два етапа. През 
първия етап основните изменения и допълне-
ния на Закона за пощенските услуги, който е 
в сила от  3 ноември 2009 г., бяха насочени 
към: намаляване на бариерите за свободно 
навлизане на нови пощенски оператори на 
пазара на пощенски услуги и създаване на 
условия за лоялна и ефективна конкурен-
ция; промени в лицензионните процедури; 
въвеждане на регулиране, пропорционално 
на изискванията за извършване на различ-
ните видове пощенски услуги; създаване на 
условия за оперативно взаимодействие между 
пощенските оператори чрез регламентиране 
на възможностите за достъп до пощенските 
им мрежи.
През 2010 г. се осъществи вторият, заклю-
чителен етап от въвеждане на изискванията 
на Третата пощенска директива в национал-
ното законодателство. Измененията и допъл-
ненията на Закона за пощенските услуги, 
в сила от 30.12.2010 г., бяха насочени към 
изпълнение на основната цел на Секторната 
пощенска политика, а именно гарантиране 
от страна на държавата на устойчивото пре-
доставяне на универсалната пощенска услуга 
като услуга от общ икономически интерес в 
дългосрочен план и в условията на напълно 
либерализиран пазар на пощенските услуги 
чрез възлагане на „Български пощи“ – ЕАД, 
на задължение за нейното извършване на 
територията на цялата страна, включително 
и в труднодостъпните райони, с определено 
качество и на достъпни цени. С този закон 
се премахна монополът върху резервиран 
сектор от универсалната пощенска услуга и 
се регламентира механизъм за компенсиране 
от държавния бюджет, когато задължение-
то за извършването на тази услуга води до 
нетни разходи и представлява несправедлива 
финансова тежест за задължения оператор. 
След приемането на този закон се осъ-
ществиха редица промени в регулаторната 
рамка, свързани със: определяне размера 
на несправедливата финансова тежест от 
извършването на универсалната пощенска 
услуга въз основа на нетните разходи; об-
разуването на цената на универсалната по-
щенска услуга; достъпността на цената на 
универсалната пощенска услуга; системата 
за разпределение на разходите на „Български 
пощи“ – ЕАД, и свързаната с нея процедура 
за съдържанието, начина на разпределение на 
разходите, реда и сроковете за съгласуване 
на системата за разпределение на разходите; 
нормативите за определяне на гъстотата на 
точките за достъп до пощенската мрежа на 
пощенския оператор със задължение за из-
вършване на универсалната пощенска услуга.
Законът за пощенските услуги определя ин-
ституциите, отговорни за функционирането и 
развитието на пощенския сектор – Министер-
ския съвет, Министерството на транспорта, 
информационните технологии и съобщенията, 
Министерството на финансите и Комисията за 
регулиране на съобщенията, както и правата 
и задълженията на пощенските оператори