Държавен вестник, бр. 103, 2023 г., стр. 76

СТР.  76	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  103
на населението независимо от географското 
местоположение. Осигуряването на достъп до 
основни пощенски услуги на гражданите се 
гарантира чрез възлагане от държавите – член­
ки на Европейския съюз, на задължението за 
извършване на УПУ.
Обхватът, изискванията и условията за пре­
доставяне на тази услуга са регламентирани 
в Закона за пощенските услуги.
„Български пощи“ – ЕАД, е пощенският 
оператор, на който държавата със Закона за 
пощенските услуги е възложила задължението 
за предоставяне на УПУ за срок от 15 години, 
считано от 30.12.2010 г., на територията на ця­
лата страна, включително в труднодостъпни и 
слабо населени райони, с определено качество 
и на достъпни цени. 
Дружеството получава компенсация от 
държавния бюджет за нетните разходи, про­
изтичащи от извършването на УПУ. Компен­
сирането се извършва при спазване на изис­
кванията на Решение 2012/21/ЕС2. Размерът 
на компенсацията се определя със закона за 
държавния бюджет на Република България 
за съответната година.
С цел коректното изчисляване на нетни­
те разходи от извършване на универсалната 
пощенска услуга пощенският оператор със 
задължение за извършването є трябва да 
продължи да прилага хармонизирана с евро­
пейските изисквания система за разпределение 
на разходите по видове услуги и дейности.
В съответствие с изискванията на Пощен­
ската директива и в изпълнение на чл. 17, ал. 2 
от Закона за пощенските услуги през 2025 г. 
предстои регулаторният орган да изготви док­
лад относно изпълнението на задължението 
за извършване на универсалната пощенска 
услуга от „Български пощи“ – ЕАД. През 
същата година изтича и законовият срок на 
възложеното задължение. Държавата ще пред­
приеме необходимите действия по възлагане 
на задължение за следващ период от време с 
оглед предоставянето на универсалната услуга 
без прекъсване, при спазване на изискванията 
за изпълнението є, в дългосрочен план.
Обхватът на УПУ в България не е променян 
от началото на възлагането на задължението 
за извършване на услугата. На европейско 
ниво в последните години също се провеждат 
дискусии по отношение на обхвата є, с оглед 
на намаляващите обеми на кореспондентските 
пратки поради електронното заместване и 
тежестта, която понасят операторите с нало­
жено задължение. 
2 Решение на Комисията от 20 декември 2011 г. 
относно прилагането на чл. 106, параграф 2 от 
Договора за функционирането на Европейския 
съюз за държавната помощ под формата на ком­
пенсация за обществена услуга, предоставена на 
определени предприятия, натоварени с извърш­
ването на УОИИ (OB, L 7 от 11 януари 2012 г.).
В последните години се извършиха про­
учвания относно областите, които да бъдат 
преразгледани, като се откроиха следните 
основни направления:
· преразглеждане на обхвата на универ­
салната пощенска услуга, както е дефиниран 
в момента;
· ревизия на нормативите за доставяне, в 
т.ч. и честотата на доставките;
· евентуално предефиниране на настоящите 
определения за „писма“ и „колети“ и замяната 
им с „документи“ и „стоки“;
· интегрирането на електронната търговия, 
като основен стълб за развитието на пощенския 
сектор в дългосрочен план, с конвенционал­
ните пощенски услуги.
2. Услуги, попадащи в обхвата на универсал­
ната пощенска услуга
Едно от основните направления в изменени­
ята на Закона за пощенските услуги, извършени 
през 2010 г. във връзка с хармонизирането му 
с Директива 2008/6/ЕО, беше ясното разгра­
ничаване на универсалната пощенска услуга 
като услуга от общ икономически интерес 
с присъщите за нея специфики от услугите, 
попадащи в нейния обхват, прецизно дефи­
ниране на съдържанието им с акцент върху 
различията в характеристиките на тяхното 
предоставяне. Пощенските услуги, попадащи 
в обхвата на универсалната пощенска услуга, 
са услуги, които от гледна точка на потреби­
телите могат да се разглеждат като взаимо­
заменяеми в достатъчна степен с отделни 
услуги от универсалната пощенска услуга, 
но от гледна точка на характеристиките им и 
изискванията за извършване и предоставяне 
те не са универсална пощенска услуга.
В процеса на прилагането на тези законо­
дателни промени се установи, че разликите в 
двата типа услуги са трудно доловими както 
от пощенските оператори, така и от потре­
бителите на пощенски услуги. 
С промените в Закона за пощенските услуги 
от 2019 г. се включиха изменения, свързани с 
разграничаването на универсалната пощенска 
услуга от услугите, включени в обхвата на уни­
версалната пощенска услуга, с цел избягване 
на неправилното тълкуване на двете понятия. 
Постигна се улесняване на правоприлагането 
чрез конкретизиране на съдържанието на 
понятията „универсална пощенска услуга“, 
като пакет от основни пощенски услуги, и 
„услуги, попадащи в обхвата на универсалната 
пощенска услуга“.
Универсалната пощенска услуга и услугите, 
включени в обхвата на универсалната пощен­
ска услуга, са услуги с различни характерис­
тики, задоволяващи различни обществени 
потребности. Пощенските оператори, които 
предоставят услуги, включени в обхвата на 
универсалната пощенска услуга, не са об­
вързани с условията, при които следва да се 
предоставя универсалната пощенска услуга,