Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 33

БРОЙ  97	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  33  
· Анализи по всички компоненти на околната 
среда, включени в НСМОС; 
· Хармонизиране на българските стандарти в 
областта на контрола на замърсители с европейски 
и международни стандарти; 
· Методическо ръководство на лабораториите 
в Регионалните инспекции по околната среда и 
водите и проверка на произвежданите от тези 
лаборатории данни. 
Основните функции на ИАОС в областта на 
водите включват:
1. Провеждане на лабораторните и полевите из­
следвания за определяне на състоянието на водите;
2. Провеждане на мониторинга на национално 
ниво на: а) химичното и биологичното състояние 
на повърхностните водни тела и свързаните с това 
измервания на количеството им, и б) химичното 
състояние и количественото състояние на под­
земните водни тела, когато това е предвидено в 
пунктове от мрежата за мониторинг на химиче­
ското състояние на подземните води; 
3. Поддържане на географска информационна 
система за водите на национално ниво;
4. Подготовка на годишник за състоянието 
на водите;
5. Издаване на периодичен бюлетин за състоя­
нието на водните ресурси на Република България 
въз основа на данните от проведения мониторинг 
на екологичното и химичното състояние на водите 
и данните за количеството на водите, предоста­
вени от Националния институт по метеорология 
и хидрология при БАН;
6. Създаване и поддържане на специализирани 
бази данни, карти, регистри и информационна 
система за водите.
В изпълнение на своите функции и в съответ­
ствие с основните нормативни актове, с които се 
регламентира контролът и опазването на околната 
среда в Република България, ИАОС работи в 
сътрудничество със:
· Държавни институции: Министерството на 
здравеопазването, Министерството на земедели­
ето и храните, Министерството на икономиката, 
енергетиката и туризма, НСИ, Регионалните ин­
спекции по околната среда и водите, Басейновите 
дирекции, Регионалните инспекции по опазване 
и контрол на общественото здраве;
· НИМХ на БАН;
· Общини и областни администрации;
· НПО.
Оценка на персонала
Количествени и качествено-структурни харак­
теристики на персонала
Общата численост на персонала на ИАОС е 
определена с Устройствения правилник (приет с 
ПМС № 162 от 3 август 2010 г.) на 387 души. Щатът 
се утвърждава от министъра на околната среда и 
водите при спазване на изискванията на Единния 
класификатор на длъжностите в администрацията 
(приет с ПМС № 35 от 2000 г.).
ИАОС се ръководи и представлява от изпълни­
телен директор. Административното ръководство 
се осъществява от главния секретар на агенцията.
В съответствие с Устройствения правилник, 
работата на ИАОС е структурирана в две основни 
направления: обща администрация и специализи­
рана администрация.
Общата администрация включва: 
· Дирекция „Административно-правно обслуж­
ване, финансово-стопанска дейност, човешки ре­
сурси, канцелария и управление на собствеността“;
· Дирекция „Информационно обслужване 
и технологии, международно сътрудничество и 
връзки с обществеността“.
В състава на специализираната администрация 
са включени:
· Дирекция „Мониторинг и оценка на окол­
ната среда“; 
· Главна дирекция „Лабораторно-аналитична 
дейност“;
· Дирекция „Разрешителни режими“.
Главна дирекция „Лабораторно-аналитична 
дейност“ включва и 15 териториални звена – ре­
гионални лаборатории (РЛ), които покриват 
цялата страна. 
Към момента на проучването (м. ноември 
2010 г.) заети в ИАОС са 369 щатни бройки. 
Незаетите длъжности (18 бр.) представляват около 
5 % от общата щатна численост, като основната 
част от тях (80 %) са в специализираната адми­
нистрация.
Според проведеното проучване на място заети­
ят персонал в сектор „Води“ наброява 126 души, 
в т.ч. 106 души изпълнителски персонал. Тази 
бройка включва експертите от следните звена: 
Лаборатория води (ЛВ), Лаборатория по газ-хро­
матография (ГХ), Лаборатории за тежки метали 
ААС, Лаборатория Хидробилогичен мониторинг 
(ХБМ), Мониторинг води (МВ). Посоченото чис­
ло не може да се счита за абсолютно, тъй като 
включва и експертите, работещи в лабораториите 
по газова хроматография (ГХ), както и тези, ра­
ботещи в лаборатории за тежки метали (ААС), 
които са ангажирани по всички компоненти на 
околната среда (води, въздух, почви, отпадъци). В 
броя експерти, извършващи дейности по водите, е 
включен и персоналът, извършващ пробонабиране 
и анализ на показатели на място при пробовземане.
Наличният щатен персонал се оценява като 
недостатъчен за изпълнение на функциите и 
задачите, възложени на ИАОС. В количествен 
аспект основните причини се свързват с бюджет­
ните ограничения и наложените изисквания за 
съкращаване на държавната администрация. В 
квалификационно отношение сериозен проблем 
съществува при намирането на добре обучени 
кадри със специализиран профил, например по 
газ-хроматография и анализ на тежки метали, 
по биологичен мониторинг и др. Обучението на 
такива кадри изисква време, а заплащането в 
частния сектор на този тип дейност е много по-
високо, поради което в системата на ИАОС има 
голямо текучество. 
Квалификацията на служителите като цяло е на 
необходимото ниво и отговаря на изпълняваните 
функции. Три четвърти от персонала в ИАОС е 
с висше образование, като за сектор „Води“ този 
показател е над 90 %, което е много добро рав­