Държавен вестник, бр. 22, 2025 г., стр. 19

БРОЙ  22	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  19   
лят в т. 5 на ал. 1 е посочил, че районната 
избирателна комисия освобождава членове 
на секционните избирателни комисии в 
съответния изборен район в страната в две 
хипотези: 1) при нарушения на изборното 
законодателство (на кодекса, на решенията 
на Централната избирателна комисия и на 
решенията на районната избирателна коми­
сия), и 2) при наличие на обстоятелство по 
чл. 51, ал. 2 ИК. В чл. 51, ал. 2 ИК са уредени 
основанията за прекратяване на пълномо­
щията на член на Централната избирателна 
комисия и те са: 1) подаване на оставка; 2) 
влизане в сила на присъда, с която е наложено 
наказание лишаване от свобода; 3) поставя­
не под запрещение; 4) трайна фактическа 
невъзможност да изпълнява задълженията 
си повече от 6 месеца; 5) несъвместимост; 
6) неучастие по неуважителни причини в 
три поредни или в общо пет заседания през 
годината, установено по ред, определен 
от комисията; 7) влизане в сила на акт, с 
който е установен конфликт на интереси по 
Закона за предотвратяване и установяване 
на конфликт на интереси (отм., ДВ, бр. 7 от 
2018 г.); 8) смърт. 
Несъответствието на тези основания за 
освобождаване на член на Централната 
избирателна комисия с правния статус на 
члена на секционна избирателна комисия, 
с продължителността на изпълняваната от 
него публична власт и дори с житейските 
ситуации, които могат да наложат смяната 
му, е лесно установимо. Но този факт сам по 
себе си не е причина районните и Централ­
ната избирателна комисия да разрешават по 
всяко време смени на членове на секционни 
избирателни комисии по искане на партиите, 
които са предложили съответните членове, 
без наличието на каквото и да било основа­
ние. Още по-недопустимо е тези органи да 
нямат еднаква практика по приложимостта 
на чл. 72, ал. 1, т. 5 ИК. 
Конституционният съд не може да из­
върши контрол за законосъобразност на 
решенията на Централната и на районните 
избирателни комисии, с които са осъществени 
смени на членове на секционни избирател­
ни комисии, защото това са влезли в сила 
административни актове, които са могли да 
бъдат предмет на съдебен контрол и чиито 
правни последици отдавна са осъществени. 
Но многобройността на извършените смени 
е симптоматична за съществуващ проблем 
в организацията на изборния процес, който 
има потенциала да окаже отрицателно въз­
действие върху изборния резултат. 
Анализът на предоставените от Централ­
ната избирателна комисия писмени дока­
зателства сочи, че районните избирателни 
комисии са извършвали смени на членове на 
секционните избирателни комисии само въз 
основа на искане на политическите партии, 
които са предложили съответните членове. 
В решенията липсват фактически и правни 
основания за извършената смяна. Посочване­
то от районните избирателни комисии като 
правно основание за извършените смени на 
разпоредбите на чл. 72, ал. 1, т. 4 или 5 или 
на чл. 89 ИК не е посочване на правно ос­
нование за смяната, защото тези разпоредби 
установяват правомощие на освобождаващия 
орган, а не са основание за освобождаването. 
Липсват и доказателства за основанието, на 
което се извършва смяната. 
О т в с и ч к и и з в ъ р ш ен и в п е р и од а 
21 – 26.10.2024 г. 10 479 смени, за които по 
делото има доказателства, само в 22 реше­
ния като основание е посочено здравословно 
състояние на освобождавания член на сек­
ционна комисия, за 19 е посочена фактичес­
ка невъзможност за участие, за 66 смени в 
изборния ден е посочено като правно осно­
вание чл. 229, ал. 2, 3 и 4 ИК – неявяване в 
изборния ден, за 13 е посочен чл. 62, ал. 2 
от Административнопроцесуалния кодекс 
(поправка на очевидна фактическа греш­
ка). За всички останали смени соченото от 
районните избирателни комисии основание 
е чл. 72, ал. 1, т. 4 и 5 и/или чл. 89 ИК. 
Районната избирателна комисия в 15 Пле­
венски изборен район се е позовала и на 
чл. 105 ИК, което е правното основание за 
промени в секционните избирателни коми­
сии в избирателните секции извън страната. 
Факт, който е дал основание на вносителя 
на искането по к.д. № 34/2024 г. да твърди, 
че това е превърнало секционните изби­
рателни комисии в 15 Плевенски изборен 
район в секционни избирателни комисии 
извън страната. Посочването на чл. 105 ИК 
като основание за освобождаване на член 
на секционна избирателна комисия не про­
меня правния статус на тази комисия, но е 
илюстрация за нивото на компетентност на 
съответния орган.
Прегледът на основанията за смяна на 
членове на секционни избирателни комисии 
показва реален проблем при организирането 
на изборния процес. Голяма част от осъщест­
вените смени най-вероятно са резултат на 
настъпилото в периода на подготовката на 
изборите разцепление в една от политичес­
ките партии, участник в изборите, но това 
само допринася за по-яркото открояване 
на съществуващ законодателен пропуск, 
позволяващ на политическите партии да 
извършват по всяко време, без каквато и 
да е обосновка, смени в състава на избира­
телните секции, което превръща членовете