Държавен вестник, бр. 29, 2007 г., стр. 10

С Т Р .  10
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  29
действащ закон за бюджета за съответната
година и засягането на интересите на гражда-
ните и юридическите лица. Ако промяната е
наложителна, то би трябвало въз основата на
посочените бюджетни принципи тя да влезе в
сила от началото на 2008 г. Мотивите към за-
конопроекта не обосновават ясно причините,
които налагат приемането на новата правна
уредба в този момент.
Нещо повече, последните изменения на кон-
ституцията дават правомощия на общинските
съвети да определят размера на местните данъ-
ци при условия, по ред и размери, установени
със закон, което предполага изработването на
ново законодателство за местните данъци.
Уважаеми дами и господа народни предста-
вители,
Като отчитам противоречието на приета-
та поправка със Закона за устройството на дър-
жавния бюджет и като имам предвид,  че  въ-
веждането на данъчни утежнения  или огра-
ничаването на данъчни облекчения не бива
да влиза в сила, след като вече е започнала
финансовата година, на основание чл. 101, ал. 1
от Конституцията оспорвам разпоредбата на
§ 27 във връзка с § 31 ПЗР на Закона за из-
менение и допълнение на Закона за  енергий-
ната ефективност и връщам закона за ново
обсъждане в Народното събрание.
Президент на републиката:
Георги Първанов
12553
Закона за местните данъци и такси. По този
начин се преуреждат установени данъчни об-
лекчения, свързани с повишаване на енергий-
ната ефективност на сгради.
Намирам, че ограничаването на данъчни
преференции или въвеждането на данъчни
утежнения трябва да се прави по такъв открит
и прозрачен начин, който да не накърнява
доверието на гражданите в държавата и прин-
ципа на правната сигурност—основна ценност
в правовата държава.
Смятам, че въпрос на законодателна целе-
съобразност е  въвеждането на данъчни облек-
чения или утежнения, но това трябва да става,
като се спазват установените принципи на бю-
джетното и данъчното законодателство.
С изменението на Закона за местните данъ-
ци и такси с § 27 във връзка с § 31 ПЗР на За-
кона за изменение и допълнение на Закона за
енергийната ефективност се предвижда пред-
лаганото изменение на Закона за местните да-
нъци и такси да влезе в сила веднага след об-
народването на закона. По този начин се нару-
шават утвърдени бюджетни принципи, залег-
нали в чл. 2, ал. 3, 4 и 5 от Закона за устройст-
вото на държавния бюджет (ЗУДБ), които са
присъщи на правовата държава и законността
в сферата на данъчното облагане. В посочени-
те разпоредби на ЗУДБ императивно е устано-
вено, че “данъчните приходи се определят по
силата на действащите данъчни закони към
датата на влизане в сила на годишния закон за
държавния бюджет” и че “промени на данъци-
те във всички елементи на данъчната уредба
след срока по ал. 3 не трябва да се предвижда
да влизат в сила по-рано от изменение на дейс-
тващия или влизането в сила на закона за дър-
жавния бюджет за следващата бюджетна го-
дина” и че “разпоредбите на закони, които пред-
виждат увеличаване на разходите или намаля-
ване на приходите, след като е приет годишни-
ят закон за държавния бюджет, влизат в сила
не по-рано от изменението му или влизането в
сила на закона за държавния бюджет за след-
ващата година”. Тези принципи са задължи-
телни за народните представители при проме-
ни в данъчните закони.
Според Конституционния съд (мотиви към
Решение № 9 от 1996 г., по к.д. № 9 от 1996 г.)
нормите, с които се въвеждат данъчни задъл-
жения или данъчни утежнения, трябва да бъ-
дат създадени преди времето, за което се от-
насят. В този смисъл гражданите и юридичес-
ките лица трябва да са осведомени предвари-
телно, преди настъпването на финансовата го-
дина, за данъците и техния размер, които те
ще плащат.
Посочените принципи налагат при пре-
уреждане на данъчни задължения задълбоче-
но да се анализира ефектът върху приетия и
МИНИСТЕРСТВА
И ДРУГИ ВЕДОМСТВА
МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА
И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
КОНВЕНЦИЯ № 156
на Международната организация на труда от-
носно равенството на възможностите и еднак-
вото отношение към работниците и служите-
лите от двата пола: работници и служители
със семейни задължения
(Ратифицирана със закон, приет от 40-то На-
родно събрание на 18 януари 2006 г.—ДВ, бр. 9
от 2006 г. В сила за Република България от
3 април 2007 г.)
Генералната конференция на Международ-
ната организация на труда, свикана в Женева
от Административния съвет на Международ-
ното бюро по труда и събрала се на 3 юни 1981 г.
на своята шестдесет и седма сесия;
Като взе предвид Филаделфийската декла-
рация относно целите и задачите на Междуна-
родната организация на труда, която признава,
че “всички човешки същества, независимо от