Държавен вестник, бр. 36, 2002 г., стр. 22

С Т Р .  22
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  36
е, че пределната цена се изчислява като сбор
от заявената от производителя цена, надцен-
ката за търговец на едро и търговец на дребно
в процентно съотношение от цената на произ-
водителя, определено по ценови групи съоб-
разно критерия в чл. 5 от наредбата. Когато
производител е чуждестранно лице, към зая-
вената от него цена преди изчисляването на
надценките на търговеца на едро и на търгове-
ца на дребно се добавя стойността на установе-
ните плащания по действащите нормативни
актове в страната. Така установените предел-
ни цени се регистрират от министъра на здра-
веопазването след изпълнение на предвидена-
та в раздел III процедура, като заповедта за
регистрация на пределна цена на лекарстве-
ния продукт влиза в сила от датата на обнарод-
ването є в “Държавен вестник”.
С обжалваното Постановление № 300 от
21.ХII.2001 г. Министерският съвет е допъл-
нил цитираната наредба, като е създал нови
§ 4 и 5 в преходните и заключителни є разпо-
редби. С § 4 Министерският съвет е постано-
вил, че регистрираните до 31.ХII.2001 г. пре-
делни цени на разрешените за употреба лекар-
ствени продукти се увеличават считано от
1.I.2002 г. със съответно посочени в постанов-
лението проценти в зависимост от ценовата
група на лекарствените продукти и производи-
теля—местно или чуждестранно лице, както и
че в образуваните по този ред цени е включен
данък върху добавената стойност. Съгласно § 5
пределните цени, образувани по реда на § 4,
следва да се обявяват по подходящ начин от
Министерството на здравеопазването.
От така установените факти и обстоятелства
по делото се налага безспорният извод, че с
приетото с ПМС № 300 от 21.ХII.2001 г. допъл-
нение на Наредбата за пределните цени на раз-
решените за употреба лекарствени продукти при
продажбата им на дребно Министерският съ-
вет фактически е определил нови по-високи цени
от регистрираните до 31.ХII.2001 г. пределни
цени на разрешените за употреба лекарствени
продукти местно производство и от внос, с ко-
ето е излязъл извън делегираните му правомо-
щия по закон, които, както беше посочено, се
свеждат до определяне на правила и нормативи
за образуване и регистриране на пределни цени.
Действително с отмяната на чл. 41, т. 1, 2 и
3 ЗДДС (ДВ, бр. 109 от 2001 г.) считано от
1.I.2002 г. доставките на лекарствените продук-
ти от освободени станаха облагаеми с данък
върху добавената стойност. С оглед обаче на
законовата забрана лекарствените продукти да
се продават по цени, по-високи от регистрира-
ните пределни цени, законодателят съобразно
с разпоредбите на чл. 34 и 35 от Указ № 833 за
прилагане на Закона за нормативните актове е
следвало в преходните и заключителните раз-
поредби на ЗДДС да приеме правила, с които
да уреди прилагането на закона до регистрира-
нето на нови пределни цени с включен в тях
данък върху добавената стойност. Законода-
телят не е направил това, нито е овластил
Министерския съвет да приеме правила за при-
лагане на закона спрямо така заварените об-
ществени отношения.
Следва да се отбележи, че Министерският
съвет след влизане в сила на изменението на
Закона за данък върху добавената стойност с
Постановление № 3 от 11.I.2002 г. в съответствие
с правомощията си по чл. 85а ЗЛАХМ към еле-
ментите за образуване на пределни цени на
лекарствените продукти е добавил “и данъка
върху добавената стойност”, като е задължил
производителите в предвидените кратки сро-
кове да предприемат действия по пререгистра-
ция на пределните цени с оглед привеждането
им в съответствие със ЗДДС.
С оглед на изложеното настоящият петчле-
нен състав приема, че Министерският съвет е
издал Постановление № 300 от 21 декември
2001 г. извън делегираното му с чл. 59, ал. 3
ЗЗППТ и с чл. 85а ЗЛАХМ изрично правомо-
щие. Липсата на материална компетентност на
административния орган при издаването на акта
е отменително основание по чл. 12, т. 1 ЗВАС,
която води до нищожност на акта. Съгласно чл. 29
от Закона за Върховния административен съд
съдът следва да обяви неговата нищожност.
Водим от горното и на основание чл. 29 във
връзка с чл. 12, т. 1 и чл. 23 ЗВАС Върховният
административен съд—петчленен състав
Р Е Ш И :
Обявява за нищожно ПМС № 300 от 21 де-
кември 2001 г. за допълнение на Наредбата за
пределните цени на разрешените за употреба
лекарствени продукти при продажбата им на
дребно (ДВ, бр. 112 от 2001 г.).
Решението не подлежи на обжалване и вли-
за в сила от деня на обнародването му в “Дър-
жавен вестник”.
Председател: Владислав Славов
18938
НЕОФИЦИАЛЕН РАЗДЕЛ
Поправка. Министерският съвет прави поправка в Постановление № 66 на Министерския съвет от 2002 г. за
предоставяне на средства от държавния бюджет за закупуване на акции от държавата във връзка с увеличаване на
капитала на търговски дружества (ДВ, бр. 33 от 2002 г.): в чл. 2 думите “§ 19, ал.1” да се четат “§19, ал.11”.