Държавен вестник, бр. 20, 2007 г., стр. 27

Б Р О Й  20
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  27
лучат. Недопустимо е това да се определи от
условието, кой по-рано е имал нуждата. Такова
условие нарушава най-напред чл. 52, ал. 1 от Кон-
ституцията, който дава право на здравно осигу-
ряване, гарантиращо достъпна медицинска по-
мощ и безплатно ползване на медицинско об-
служване на всички лица. Тези условия обаче
трябва да са еднакви за всички.
Нарушен е и чл. 6, ал. 1 от Конституцията,
който прогласява равенството на гражданите
пред закона. Разпоредбите не са в съответствие
и с преамбюла на Конституцията, който опре-
деля Република България като социална дър-
жава, в която гражданите имат равни права.
Заедно с това атакуваните разпоредби откри-
ват и възможност за корупционна практика.
Общопрактикуващите лекари могат за своя из-
года да избират пациентите, на които да дават
съответните направления, за които имат лимит.
Конституционни съдии:
В. Гоцев
Вл. Славов
Людмил Нейков
Атакуването за противоконституционност на
чл. 4 и 5 от Закона за бюджета на Национална-
та здравноосигурителна каса за 2007 г. поставя
въпроса гарантираните от чл. 52, ал. 1 от Кон-
ституцията на здравноосигурените граждани
достъпна медицинска помощ и безплатно полз-
ване на медицинско обслужване могат ли да
бъдат ограничавани със закон? Такава възмож-
ност ли има предвид конституционният зако-
нодател, като предписва регулирането на реда
и условията, по които трябва да се извършва
тази помощ и обслужване да става със закон?
Предписаното с разпоредбата регламентира-
не със закон на реда и условията за ползване на
гарантираните медицински услуги има предвид
само организацията и правилата, по които на всич-
ки здравноосигурени нуждаещи се граждани се
осигурява необходимата болнична и извънбол-
нична помощ. Никакъв закон не може да се про-
тивопоставя на духа на Конституцията, произти-
чащ както от нейния преамбюл, така и от разпо-
редбите є. Противното би означавало, че консти-
туционният законодател дава възможност със
закон да се осигурява тази помощ само на част от
здравноосигурените граждани. В конкретния слу-
чай това биха били само тези, които (понякога с
протекции или чрез корупционни схеми именно
поради наложени ограничения) са успели да се
включат в лимитираната бройка за дадения пе-
риод от време, като на останалите, макар и здрав-
ноосигурени нуждаещи се граждани, конститу-
ционно гарантираната достъпна медицинска по-
мощ се отказва. Едно такова казуално тълкуване
на конституционната разпоредба би я обезсмис-
лило, респективно прогласеното от нея основно
право се ограничава, след като конституционно
гарантираната достъпна медицинска помощ може
да бъде отказвана и на здравноосигурени нужда-
ещи се от нея граждани.
Не споделям становището, че равенството
на всички граждани пред закона, прогласено
като основно начало от чл. 6 на Конституция-
та, е спазено от законодателя, след като в оси-
гурителния закон няма разпоредба, която да
третира по различен начин отношението към
нуждаещите се от здравна помощ лица. Нап-
ротив, този факт може да бъде допълнителен
аргумент за липсата на каквото и да е основа-
ние за допускането на различно третиране на
здравноосигурените граждани чрез фактичес-
ки отказ на някои от тях да бъде дадена гаран-
тираната медицинска помощ, какъвто на прак-
тика с атакуваните разпоредби се допуска.
Равенство пред закона ще има само тогава,
когато на всички здравноосигурени, които се
нуждаят от медицинска помощ, такава бъде
предоставена, като се имат предвид и фатал-
ните последици, които в противен случай може
да настъпят.
С оглед на изложеното считам, че атакува-
ните разпоредби противоречат на чл. 6 и чл. 52,
ал. 1 от Конституцията и като противоконсти-
туционни следва да бъдат отменени.
Конституционен съдия: Л. Нейков
3966
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 40
ОТ 23 ФЕВРУАРИ 2007 Г.
за приемане на Наредба за ограничаване еми-
сиите на летливи органични съединения при
употребата на органични разтворители в опре-
делени бои, лакове и авторепаратурни продукти
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
П О С Т А Н О В И :
Член единствен. Приема Наредба за огра-
ничаване емисиите на летливи органични съе-
динения при употребата на органични разтво-
рители в определени бои, лакове и авторепара-
турни продукти.
Заключителна разпоредба
Параграф единствен. В чл. 1, ал. 1 от Тари-
фата за таксите, които се събират в системата
на Министерството на околната среда и водите,
приета с Постановление № 253 на Министер-
ския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 2004 г.;
изм. и доп., бр. 22 от 2006 г.), се създава т. 15:
“15. за използване на бои, лакове и авторе-
паратурни продукти по чл. 11а, ал. 3, т. 2 от
Закона за чистотата на атмосферния въздух:
а) в количество до 1 т—50 лв.;
б) в количество до 20 т—150 лв.;
в) в количество над 20 т—200 лв.”
Министър-председател:
Сергей Станишев
Главен секретар на Министерския съвет:
Севдалин Мавров