Държавен вестник, бр. 23, 2006 г., стр. 5

Б Р О Й  23
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  5
Поради изложените съображения и на осно-
вание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията Кон-
ституционният съд
Р Е Ш И :
1. Обявява за противоконституционни чл. 5,
ал. 2 от Закона за Конституционния съд и чл. 125а,
ал. 8, изр. второ от Закона за съдебната власт.
2. Отхвърля искането на главния прокурор
за обявяване като противоконституционни на
чл. 38, ал. 5 от Закона за местното самоуправ-
ление и местната администрация и чл. 125а,
ал. 8, изр. първо от Закона за съдебната власт.
Съдиите Лазар Груев, Мария Павлова, Еми-
лия Друмева и Евгени Танчев са подписали с
особено мнение т. 1 от диспозитива на решени-
ето. Съдията Стефанка Стоянова е с особено
мнение по т. 1 относно чл. 5, ал. 2 ЗКС. Съдия-
та Румен Янков е представил становище по ре-
шението.
Председател: Неделчо Беронов
ОСОБЕНО МНЕНИЕ
на съдията Стефанка Стоянова 
по к.д. № 8 от 2005 г.
Особеното мнение се отнася до частта от
решението по чл. 5, ал. 2 ЗКС.
Конституционната уредба на мандата на
съдиите от Конституционния съд се съдържа в
чл. 147—148. Неговата продължителност е оп-
ределена на девет години (чл. 147, ал. 2), изти-
чането на този деветгодишен срок е едно от ос-
нованията за прекратяване на мандата (чл. 148,
ал. 1, т. 1), а при прекратяване на мандата на
съдия на неговото място се избира друг от съот-
ветната квота (чл. 148, ал. 3). Изразът “на него-
во място” означава заместване на съдията, чий-
то мандат е прекратен. Същият израз предпос-
тавя и приемственост между заместения и за-
местващия съдия, като приемствеността се ре-
ализира в пределите на конституционно опре-
деления срок един месец. Срокът е предвиден в
чл. 148, ал. 3 от Конституцията. При предвиж-
дането му е посочено, че се прилага, когато е
прекратен мандатът на съдия в Конституцион-
ния съд. От това следва, че намира приложение
във всички случаи на прекратяване на мандата
по ал. 1 на чл. 148 от Конституцията, като в тях
се включват и тези по т. 1—изтичане на манда-
та от девет години.
Именно изтъкнатата и допустима от основ-
ния закон приемственост се урежда в чл. 5, ал. 2
ЗКС при заместването на съдиите, мандатът на
които е изтекъл. Освен допустима от основния
закон приемствеността несъмнено е и наложи-
телна с оглед на конституционния принцип за
периодично обновяване на състава на съда.
Тъкмо нейната уредба в чл. 5, ал. 2 ЗКС осигу-
рява функционирането на съда като постоянно
действащ орган. Затова оспорената разпоредба
има конституционна опора и не противоречи
на основния закон.
Конституционен съдия: Ст. Стоянова
ОСОБЕНО МНЕНИЕ
на съдията Лазар Груев
по к.д. № 8 от 2005 г.
С оглед същината на повдигнатите въпроси
настоящото конституционно дело е аналогич-
но с к.д. № 11 от 2004 г. По него Конституцион-
ният съд обяви чл. 28, ал. 9, изр. 2 от Закона за
съдебната власт за противоконституционен.
По това дело останах на особено мнение, като
изложих подробно аргументите си за това. Не
виждам основание да се отказвам от развитите
в това особено мнение съображения, които счи-
там за изцяло относими и към настоящото дело.
Особеното мнение е обнародвано в ДВ, бр. 37
от 29.IV.2005 г. и повтарянето на посочените в
него аргументи би било проява на лош вкус и
липса на професионализъм.
Конституционен съдия: Л. Груев
ОСОБЕНО МНЕНИЕ
на съдията Мария Павлова по т. 1 от реше-
нието от 7 март 2006 г. по к.д. № 8 от 2005 г.
Подписах решението с особено мнение по-
ради следното:
Трите разпоредби, които се атакуват с иска-
нето в настоящото производство, имат някои
общи белези. Те се отнасят до висши служители
на мандатни длъжности. Във всяка от тях е
предвидено, че след изтичане на мандата слу-
жителят продължава да изпълнява длъжността
до встъпване в длъжност на приемника. Общо
между разпоредбите е също това, че сроковете
на мандатите са определени с императивни
конституционни разпоредби. Мандатът на съ-
диите от Конституционния съд е 9 години без
възможност за повторен избор—чл. 147, ал. 2
от Конституцията. Кметът като орган на из-
пълнителната власт на общината се избира за
срок 4 години по ред, определен със закон—
чл. 139, ал. 1 от Конституцията. Администра-
тивните ръководители, с изключение на пред-
седателите на ВКС и ВАС и главния прокурор,
се назначават за срок 5 години с право на след-
ващ мандат—чл. 129, ал. 5 от Конституцията.
Изброените конституционни норми опреде-
лят кога изтичат мандатите на конституцион-
ните съдии, на кметовете и на административ-
ните ръководители в съдебната власт. Те не
уреждат нито възможност за удължаване на
мандатите, нито определят кой ще упражнява
длъжността след изтичане на мандата до встъп-
ване на приемника. Поради липса на конститу-
ционни разпоредби по тези въпроси се е нало-
жило законодателят да уреди проблема, който
прекратяването на мандата поставя. Опитът
показва, че поради обективни или субективни
причини изборът или назначаването на прием-
ника може да се забави и между прекратяване-
то на мандата на предшественика и встъпване-
то в длъжност на приемника да изтече опреде-
лен период от време. С оспорваните разпоред-
би законодателят е отговорил на конкретните
нужди в тези случаи да не се осуети упражнява-