Държавен вестник, бр. 66, 2005 г., стр. 37

Б Р О Й  66
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  37
2.13. Модел на споразумение за трансгранич-
но сътрудничество между учебни заведения и
местни власти;
2.14. Модел на споразумение за създаване на
трансгранична учебна програма;
2.15. Модел на споразумение за трансгра-
нично и интертериториално сътрудничество
за земеползването по протежение на гранич-
ните реки;
2.16. Модел на споразумение за трансгранич-
но сътрудничество за съставяне на устав на група
за трансгранично сътрудничество със статут на
юридическо лице и приложение.
2. Схеми на споразумения, устави и догово-
ри между местните власти
(към 01.09.1999 г.)
Уводна бележка:
Схеми на споразумения, устави и договори,
предназначени за местните власти
Както на държавите, така и на местните
власти може да бъде предложен набор от спо-
разумения и договори. Фактически такъв на-
бор вече съществува в редица страни, което се
вижда от натрупания значителен обем докумен-
тация за сключените споразумения.
Предложената система съдържа шест схе-
ми на споразумения, договори и устави, съот-
ветстващи на различните степени и формули
за трансгранично сътрудничество. Според об-
хвата и състоянието на националното законо-
дателство тези схеми на споразумения могат
или да се използват непосредствено, или да
бъдат подчинени на приемането на междудър-
жавното споразумение, управляващо негово-
то използване.
В общи линии сключването на междудър-
жавни споразумения, дори когато то не изглеж-
да абсолютно важно, може да помогне за изяс-
няване на условията, при които тези споразуме-
ния могат да се използват от местните власти.
При всички случаи сключването на междудър-
жавно споразумение изглежда, че трябва да бъде
предварително условие за обръщане към спо-
разумението под № 2.6 (органи за трансгранич-
но сътрудничество).
Тази система от схеми на споразумения,
предназначена за местните власти, съответст-
ва на схемите на междудържавни споразуме-
ния. Съответните междудържавни споразуме-
ния се цитират в уводната бележка към всяка
схема на споразумение.
Освен това е възможно споразуменията и
органите, създадени на местно ниво, да се ин-
тегрират в структурите за трансгранични кон-
султации, които ще бъдат създадени на регио-
нално и национално ниво. Например местните
комитети за връзка (схема на споразумение 2.1)
могат да бъдат интегрирани в структурите на
комисиите, комитетите и работните групи, пред-
видени в схемата на междудържавно споразу-
мение за регионални трансгранични консулта-
ции (1.2).
Също така тези схеми на споразумения са
проектирани на схематична основа, тъй като
е невъзможно да се получи общ поглед върху
всички проблеми, които могат да възникнат
във всеки конкретен случай. Тези схеми на
споразумения представляват ценно ръковод-
ство, но могат да бъдат променяни според кон-
кретните нужди на местните власти, които ги
използват.
По аналогичен начин местните власти тряб-
ва да определят средства за поощряване учас-
тието на гражданите в трансграничните кон-
султации в социалната и културната сфера.
Такова участие сигурно ще преодолее психо-
логическите бариери, които понякога сериоз-
но препятстват трансграничното сътрудничес-
тво. Консултациите, подпомогнати от общест-
вения интерес, ще спечелят също така и от
солидната основа. Един начин за поощряване
на общественото участие ще бъде да се органи-
зира асоциация. Така една от схемите на спо-
разумения (2.3) засяга създаването на частно-
правна асоциация.
2.1. Схема на споразумение за създаване на
консултативна група между местните власти
Уводна бележка:  Обикновено създаването на
такава група е възможно и без наличието на
междудържавни споразумения. Съществуват
многобройни примери за такава възможност.
И все пак, ако съществува правна или друга
несигурност, едно междудържавно споразуме-
ние ще осигури условия, при които такива кон-
султации могат да бъдат използвани (Вж. мо-
дел на споразумение 1.3).
Цел и седалище на групата
Член 1
Местните власти—страни по това споразу-
мение, приемат да координират своите уси-
лия в следните области в рамките на техните
правомощия (указаните област или области
на компетентност или “местните проблеми”).
За тази цел те установяват с настоящото кон-
султативна група, наричана по-нататък “гру-
па”, със седалище в ......... .
Функцията на групата ще бъде да осигури
обмен на информация, координация и консул-
тации между нейните членове в областите, ука-
зани в предходния подраздел. Властите членки
приемат да я снабдяват с необходимата инфор-
мация за изпълнение на нейните функции и за
взаимни консултации чрез групата преди прие-
мането на решения или мерки, засягащи указа-
ните по-горе области.
Членство
Член 2
Всяка участваща местна власт ще бъде пред-
ставена в групата с делегация от ... членове,
назначени от нея. Всяка делегация може със
съгласието на групата да бъде съпроводена от
представители на частни социално-икономичес-