Държавен вестник, бр. 103, 2023 г., стр. 75

БРОЙ  103	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  75  
· поддържане и обновяване на транспорт­
ните средства;
· осигуряване на инвестиционен ресурс 
чрез стимулиране и привличане на частни 
инвестиции, публично-частно финансиране, 
средства, осигурени от Фонда на Всемирния 
пощенски съюз за подобряване на качество­
то на услугите, предоставяни от задължения 
пощенски оператор, и др.;
· ограничаване на вредните влияния върху 
околната среда посредством:
· инвестиране в енергийно ефективно ИТ 
оборудване, както и в енергийно ефективно 
оборудване на сградите, в които се помещават 
пощенските служби;
· поддържане на транспортния парк и 
поетапното му обновяване с транспортни 
средства, работещи без излишен разход на 
енергия;
· ограничаване на консумацията на хартия 
с преминаване към електронно обработване 
на пощенската документация.
VI. Устойчиво развитие на пощенските 
услуги
Държавната политика в пощенския сек­
тор има за цел да осигури предоставянето 
на надеждни, достъпни и с високо качество 
пощенски услуги за всички граждани в Репуб­
лика България. Държавата гарантира предос­
тавянето на универсалната пощенска услуга 
(УПУ) и по този начин осигурява достъп до 
пощенско обслужване за хората от най-отда­
лечените, труднодостъпни или рядко населени 
райони в страната. Държавната подкрепа за 
гарантиране на универсалната пощенска услуга 
като предпоставка за социално приобщаване 
е от особено значение. 
Основен двигател за ръст в предоставянето 
на пощенските услуги в последните години 
е електронната търговия и в частност – ку­
риерските услуги. Тенденциите в развитието 
на пазара на пощенски услуги на европейско 
ниво са относими и към българския пощен­
ски пазар. Цифровата трансформация оказва 
влияние и върху пощенския сектор. От една 
страна, е налице промяна в нагласите на пот­
ребителите, като в резултат на електронната 
взаимозаменяемост намалява търсенето на 
пратки от обхвата на УПУ. От друга страна, 
цифровизацията и автоматизацията заедно с 
иновациите стимулират електронната търго­
вия и предлагането на разнообразни методи 
за доставка на пощенски пратки. 
Пощенските услуги в последните години 
са все по-малко ориентирани към подателя 
и повече към получателя. Фокусът е върху 
нуждите на получателя, тъй като за покуп­
ки чрез електронна търговия получателят е 
този, който поръчва продукта. Освен това 
получателите на пощенски пратки влияят все 
повече на процеса на доставка в сравнение 
с традиционните пощенски услуги, където 
изпращачът обикновено определя условията 
за доставка. 
На фона на тези тенденции в краткосрочен 
и средносрочен план следва да продължи да 
бъде гарантирано предоставянето на уни­
версалната пощенска услуга като услуга от
общ икономически интерес. По този начин 
ще бъдат защитени интересите на най-уязви­
мите социални групи на обществото. Елек­
тронната търговия се очаква да бъде един от 
основните стълбове за развитие на сектора 
и в следващото десетилетие, а пратките, по­
ръчани онлайн и доставени чрез куриерски 
услуги, ще продължат да генерират съществена 
част от приходите на пощенските операто­
ри. Държавата ще има за задача да осигури 
баланса между предоставянето на УПУ и 
модернизирането на сектора в съответствие 
със съвременните изисквания, включително 
и актуализиране на понятията за видовете 
пощенски услуги, техните характеристики и 
начина им на предоставяне.
Към настоящия момент националните 
пощенски услуги са: универсална пощенска 
услуга, услуги, попадащи в обхвата на уни­
версалната пощенска услуга, и неуниверсални 
пощенски услуги, като тази категоризация е 
в зависимост от характеристиките и изисква­
нията за извършване на услугите, както и от 
условията за тяхното предоставяне.
1. Универсална пощенска услуга
Един от основните приоритети на дър­
жавата в пощенския сектор е осигуряването 
на достъпна, надеждна и ефективна универ­
сална пощенска услуга чрез прилагане на 
допустимите механизми за гарантиране на 
нейното предоставяне в дългосрочен план и 
подобряване на качеството є, което ще бъде 
от полза на потребителите на територията 
на цялата страна. Основната концепция на 
универсалната пощенска услуга е да се гаран­
тира висококачествено обслужване за всички 
потребители на достъпни цени. Универсал­
на услуга е икономически, правен и бизнес 
термин, използван най-вече в регулирани 
сектори, който се позовава на практиката за 
предоставяне на услуги на базово ниво на 
всеки гражданин на страната. Универсалната 
пощенска услуга е услуга от общ икономичес­
ки интерес. Услугите от общ икономически 
интерес са икономически дейности, даващи 
резултати от полза за цялото общество, които 
без публична намеса не биха били предоставе­
ни от пазара или биха били предоставени при 
различни условия по отношение на обектив­
ното качество, безопасността, достъпността, 
равното третиране или универсалния достъп. 
В българското законодателство са въведени 
разпоредбите на Пощенската директива1, като 
по-специално се акцентира върху осигурява­
нето на достъп до основни пощенски услуги 
1 Директива 2008/6/ЕО на Европейския парламент 
и на Съвета от 20 февруари 2008 г. за изменение 
на Директива 97/67/ЕО с оглед пълното изграж­
дане на вътрешния пазар на пощенски услуги в 
Об­щността.