Държавен вестник, бр. 103, 2004 г., стр. 25

Б Р О Й  103
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  25
2. Основни взаимодействия, хоризонтална и
вертикална координация
Основна предпоставка за ефективното и ефи-
касно управление в рамките на МО, ГЩ и БА е
въвеждане на ясни правила на взаимодействие и
поддържане на хоризонтална и вертикална коор-
динация на експертно и управленско ниво, които
да са в синхрон и в подкрепа на командната верига.
Те са описани по-долу и предстои да бъдат разрабо-
тени в подробни щабни/административни проце-
дури. Същите са необходими както за създаване на
условия за въвеждане и функциониране на Систе-
мата за управление развитието на въоръжените
сили с четирите є подсистеми—ИСУРО, НОС, От-
бранителна аквизиция и СУЧР, така и за цялостно-
то ефективно функциониране на администрацията
в МО, ГЩ и БА.
Всяка щабна/административна дейност изиск-
ва координация на различни нива в рамките на ор-
ганизационната структура и извън нея. Директна
координация се осъществява, когато е делегирано
право на подчинено лице от командир/началник
или ръководител за извършване на определени
действия с цел пряка консултация или координира-
не на дейности в рамките на МО и БА. Това е отно-
шение на координация, а не право, чрез което може
да бъде осъществено командване или да бъдат взе-
ти решения. Поради горното директната коорди-
нация е съпроводена от изискването за постоянно
информиране на командира, който делегира пра-
вото. Целта е командирът (началникът) да бъде
освободен от рутинни задължения и дейности, как-
то и да се улесни комуникацията между организа-
циите и преките изпълнители. Командирите и на-
чалниците трябва да стимулират директната коор-
динация. Ефективната директна координация изис-
ква организационен климат, който позволява об-
мен на информация на възможно най-ниското ра-
ботно ниво, необходима за изпълнението на зада-
чите. Директната координация се прилага при из-
пълнение на конкретни задачи въз основа на указа-
ния от страна на командира/началника, предоста-
вящ това право по отношение на резултатите, кои-
то трябва да бъдат получени, и всички ограниче-
ния, които трябва да се вземат под внимание, като
срок за изпълнение, ниво на класификация и др.
Указанията могат да бъдат писмени или устни, но
обикновено са устни, когато се отнасят за рутин-
ни, циклични задачи и е необходимо да бъдат из-
пълнени в кратки срокове. Директната координа-
ция не се прилага за обмен на информация по от-
ношение на области извън конкретните задачи.
Тя може да бъде извършена вертикално (нагоре и
надолу в рамките на организацията) и хоризон-
тално (между структури и експерти на едно и също
ниво). Вертикалната координация се ограничава
обикновено до едно ниво по-високо и едно ниво
по-ниско в рамките на командната верига в орга-
низационната структура, а също и между отделни-
те организации, освен ако това е регламентирано
за отделен конкретен случай.  
3. Комплектуване с личен състав за мирно време
3.1. Кадрови военнослужещи
Основа за организационното изграждане на
въоръжените сили на Република България са оп-
ределените параметри за личен състав от прие-
тата от Народното събрание дългосрочна Визия
за развитие на войските и силите—2015 (т. 36) и
Заповед № ОХ-039 на министъра на отбраната от
30 август 2004 г.
Комплектуването с личен състав се постига по-
етапно вследствие на естествените процеси на ос-
вобождаване от кадрова военна служба и оптими-
зиране на съотношението между кадрови и набо-
рен войнишки състав.
Промените в Министерството на отбраната за-
сягат всички дирекции и структурите на подчи-
нение на министъра на отбраната. Вследствие на
реорганизацията на дирекциите личният състав
на министерството ще намалее от 725 на 703 души.
В същото време реорганизацията на структурите
на подчинение на министъра на отбраната ще
доведе до намаляване на личния им състав от 7798
на 7665 души.
В резултат на трансформацията в Генералния
щаб и подчинените му структури ще бъдат реорга-
низирани 47 поделения, преподчинени 16 поделе-
ния, разформирани 24 поделения и формирани 12
поделения. През този период около 65 на сто от
личния състав ще участва в различни трансформа-
ции, като ще бъдат съкратени 1861 длъжности.
В резултат на трансформацията в Сухопътни-
те войски ще бъдат реорганизирани 36 поделе-
ния, разформирани 23 поделения и формирани
4 поделения. През този период 5299 военнослу-
жещи и 607 граждански лица ще участват в раз-
лични трансформации, като ще бъдат съкратени
4366 длъжности.
В резултат на трансформацията във Военно-
въздушните сили ще бъдат реорганизирани 49 по-
деления, разформировани 19 поделения и форми-
рани 3 поделения. През този период 6397 военно-
служещи и 617 граждански лица ще участват в раз-
лични трансформации, като ще бъдат съкратени
2653 длъжности.
В резултат на трансформацията във Военно-
морските сили ще бъдат реорганизирани 25 час-
ти и поделения, разформирани 2 съединения и
едно поделение. През този период 1142 военно-
служещи и 312 граждански лица ще участват в
различни трансформации, като ще бъдат съкра-
тени 62 длъжности.
Общият брой на военнослужещите от въоръже-
ните сили за мирно време съгласно организацион-
ната структура е 38 929 души. Гражданските лица
във въоръжените сили съгласно организационна-
та структура са 9880 души.
Относителният дял на видовете въоръжени сили
от състава на БА е:
Сухопътни войски—51,5 на сто от личния със-
тав на БА;
Военновъздушни сили—20,5 на сто от личния
състав на БА;
Военноморски сили—11,0 на сто от личния със-
тав на БА.
Процентното разпределение на офицерите във
въоръжените сили през 2015 г. ще бъде в съотно-
шение 60:40 в полза на младшите офицери.
3.2. Наборни военнослужещи
В края на втория период на организационно из-
граждане и модернизация—2010 г., въоръжените
сили ще преминат към напълно професионален
модел на комплектуване.
Преминаването от наборна към кадрова военна
служба в Българската армия се обуславя от светов-
ните тенденции в тази насока и професионалното
превъзходство на кадровия войник над наборния.
Темпът на намаляване на наборните военнослуже-
щи по години до 2010 г. се определя от ресурсната
осигуреност на професионализацията.