Държавен вестник, бр. 104, 2004 г., стр. 64

С Т Р .  64
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  104
Достъпността на цената на универсалната ус-
луга е пряко свързана със:
—приключване процеса на ребалансира-
не на тарифите;
—цялостно въвеждане на принципа за раз-
ходоориентираност на цените.
Компенсирането на разходите по предоставя-
нето на универсалната услуга е целесъобразно да
бъде осигурено съвместно от:
• всички предприятия, предоставящи гласови
телефонни услуги—за слабо населени и от-
далечени райони, които са финансово неиз-
годни за операторите, предоставящи услуга-
та;
• фондове със социална насоченост—за по-
требители с ниски доходи, за хора с уврежда-
ния и със специални социални нужди.
За да се определи най-подходящият начин за
компенсиране разходите на операторите, е подхо-
дящо да се направи проучване и обществено об-
съждане на този въпрос със заинтересуваните стра-
ни. Не трябва да се забравя фактът, че компенси-
ране може да има само в случай, че се докаже, че
предоставянето на услугата води до несправедли-
ва тежест върху оператора, като се вземат пред-
вид и предимствата, които могат да се извлекат от
предоставянето є.
С цел осигуряване универсалната услуга на все-
ки гражданин на достъпна цена е необходимо опе-
раторите да предлагат тарифни пакети, насочени
към тесен кръг потребители, като:
• хора с увреждания;
• хора със специални социални нужди;
• хора с ниско потребление.
Осигуряването на универсалната услуга на хора
с увреждания или на групи потребители със специ-
ални социални нужди трябва да се извърши, след
като се проведе обществено обсъждане на този
въпрос, на базата на което да се предприемат кон-
кретни мерки, гарантиращи удовлетворяване на
нуждите на тези потребители.
Определянето на “БТК”—АД,  като оператор, кой-
то ще предоставя универсалната услуга без компен-
сиране на нетните загуби от предоставянето є до
края на 2004 г., има за цел защита на интересите на
потребителите и осигуряване възможност на новите
оператори да навлязат на пазара на тази услуга.
В краткосрочен план трябва да се предприемат
следните мерки:
• разработване и приемане на правила за из-
числяване на нетните загуби;
• провеждане на обществено обсъждане за оси-
гуряване на универсалната услуга на хора с ув-
реждания и със специфични социални нужди;
• определяне на формата, в който ще се пода-
ват данните за имената, адресите и номерата
на абонатите от останалите оператори към
оператора, определен да издава в печатна
форма и да поддържа в електронна форма
единен телефонен указател.
В средносрочен план предстои:
• провеждане на обществено обсъждане за раз-
ширяване обхвата на универсалната услуга;
• въвеждане на процедури за периодично
преразглеждане на обхвата на универсал-
ната услуга;
• предоставяне на детайлизирани сметки и то-
нално набиране;
• въвеждане на единен европейски номер за
спешни повиквания 112;
• определяне на групи потребители, ползващи
специални тарифни пакети;
• въвеждане на критерии за избор на повече
от един оператор, предоставящ универсална
услуга.
В дългосрочен план предстои въвеждане на
преносимост на телефонните номера.
13. Защита на интересите на крайните потре-
бители
Законът за защита на потребителите и за пра-
вилата за търговия регулира защитата на интере-
сите на потребителите във всички сектори на ико-
номиката, включително в далекосъобщителния
сектор. Този закон регламентира изискванията
във връзка със:
• правото на информация на потребителите;
• неравноправни клаузи в договорите с общи
условия;
• право на рекламация;
• заблуждаваща и непочтена реклама.
Законът за далекосъобщенията определя общи-
те условия, които уреждат взаимоотношенията на
обществените далекосъобщителни оператори с
крайните потребители.
Правна рамка 2002 на ЕС въвежда повишена
отговорност от всички заинтересувани страни (пот-
ребители, производители, неправителствени орга-
низации, националните секторни регулаторни ор-
гани и предприятия, предоставящи електронни
съобщителни услуги) при защита на интересите
на крайните потребители, използващи електрон-
ни съобщителни услуги:
• високо общо ниво на защита на интересите
на крайните потребители—ясно дефинира-
не съдържанието на “безопасност на услуга-
та” и “качество на услугата” (европейски
стандарти, кодекси за добра практика и др.
европейски и международни документи);
• ефективно и гъвкаво прилагане на законо-
дателството в областта на защитата на инте-
ресите на крайните потребители—определя-
не на мерки и отговорни институции за из-
пълнение на изискванията към производи-
тели и доставчици;
• широко участие на потребителските и бран-
шовите организации за насърчаване на диа-
лога “потребител—доставчик”;
• въвеждане на стандарти за качествените по-
казатели на предоставяните услуги;
• разработване и широко популяризиране на
програми за информиране и обучение на по-
требителите от различни възрастови кате-
гории за техните права и възможностите за
намаляване на рисковете.
Развитието на Интернет, цифровото наземно и
спътниково радио- и телевизионно разпръскване,
цифровите кабелни телевизионни системи, чрез
които се предлагат интерактивни услуги, повиша-
ва изискванията към защитата на интересите на
крайните потребители на електронни съобщител-
ни услуги. Навлизането на нови технологии при
този тип медии дава възможност да се филтрира