Държавен вестник, бр. 33, 2019 г., стр. 19

БРОЙ  33	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  19  
на реформата на регионалното развитие: как 
правилно да се разработи и улесни прилага-
нето на реформата на регионалното развитие 
и децентрализацията. 
Прегледът на многостепенното управление 
ще даде препоръки за:
● Възможни промени в българското за-
конодателство по отношение на втория 
етап от реформата – децентрализацията: 
картиране на документи и регулаторни 
промени в подкрепа на текущия процес 
и на изпълнението на стратегията за де-
централизация.
● Начини за засилване на децентрализацията 
в България с фокус върху трите измерения 
на децентрализацията: административна, 
фискална, политическа децентрализация в 
България. Това ще включва по-специално 
анализ на необходимите стъпки за под-
готовка на административните структури 
на регионално и местно ниво, тяхното 
структуриране/изграждане, разделение на 
функциите и отговорностите, фискална 
децентрализация, изграждане на капацитет 
с фокус върху подготовката и прилагането 
на интегрирани териториални и градски 
стратегии, подобрения в областта на човеш-
кия капитал, организационна структура, 
системи за управление и контрол и др.
● Идентифициране на областите, които ще 
трябва да бъдат допълнително адаптира-
ни, за да се постигне оптимално функ-
циониране на модела на многостепенно 
управление (от гледна точка на по-задъл-
бочен процес на регионално развитие и 
децентрализация).
● Предложение за пътна карта за изпълнение 
на препоръките.
● Предложение за методология за включване 
на заинтересованите страни в процеса на 
създаване и укрепване на капацитета на 
новосъздадените регионални структури.
Гореописаната роля на ОИСР по отношение 
на законодателната и регулаторната рамка се 
ограничава до даването на предложения; край-
ната роля за определяне на това, кои съвети 
да се приложат в законодателството, остава 
на България.
Методология
За да подготви прегледа на многостепен-
ното управление, при стартиране на Проекта 
ОИСР ще изпрати кратък въпросник до бъл-
гарското правителство за събиране на данни и 
информация за функционирането на местното 
самоуправление, реформата на регионалното 
развитие и децентрализацията.
ОИСР ще организира кратка двудневна 
проучвателна мисия в България в началото 
на Проекта, за да проведе двустранни срещи с 
основните национални заинтересовани страни. 
През първото тримесечие на 2019 г. ОИСР ще 
организира по-широка мисия за установяване на 
фактите за обсъждане с националните и поднаци-
оналните заинтересовани страни (включително 
например министерства и централни органи 
на управление, регионални държавни админи-
страции, представители на местните власти и 
техните асоциации), както и представители на 
академичните среди, бизнес общността, НПО 
и консултантски организации.
През 2019 г. ОИСР ще организира две съби-
тия/семинари за политически диалог на високо 
ниво като част от Проекта. За всяко събитие се 
очаква да се ангажират представители на наци-
оналното и местното самоуправление, ОИСР, по 
един поканен експерт, както и международни 
експерти и практикуващи от държави, които са 
провели реформи в областта на регионалното 
развитие/децентрализацията и многостепенното 
управление.
Събитията/семинарите за диалог трябва да 
се съсредоточат върху идентифицираните и 
предложени варианти и препоръки за системата 
на многостепенно управление, за да се запази 
фокусът на дискусиите и да се търси възмож-
ност за консенсус. 
ОИСР ще определи темите за семинарите 
чрез консултации с България. Темите могат да 
включват например:
Укрепване на капацитета на поднационал-
ните органи на управление с цел ефективна 
децентрализация
● Разработване на стратегии за регионално 
развитие на местно ниво, насочени към 
местните потребности и интегрирани 
сектори;
● Укрепване на капацитета на регионите за 
стратегическо планиране и междусекторна 
координация на регионално ниво;
● Насърчаване на връзките между градските 
и селските райони с цел намаляване на 
вътрешнорегионалните различия;
● Инструменти за насърчаване на участието 
на заинтересованите страни и гражданите 
в разработването на стратегии за регио-
нално развитие.
Сътрудничество между поднационалните 
органи на управление за осъществяване на пуб-
лични инвестиции и ефективни стратегии за 
регионално развитие
● Механизми – включително стимули и плат-
форми за съвместна работа, които могат 
да се приложат за подобряване на сътруд-
ничеството между органите в областта на 
публичните инвестиции и предоставянето 
на услуги в съответния мащаб, например 
транспортна инфраструктура;
● Подобряване на координацията между 
секторите за насърчаване или засилване 
на икономиите от мащаба, особено в 
малките градове;
● Укрепване на капацитета за управление 
на средствата от ЕС и стратегическо 
планиране на регионално ниво – избор 
на проекти с различни източници на фи-
нансиране, които не се ограничават само 
до фондовете на ЕС.
Рамкови условия за осъществяване на ре-
форми в областта на регионалното развитие 
и децентрализацията
● Добри практики и предизвикателства при 
възлагането на отговорности на различните 
нива на управление;