Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 178

СТР.  178	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  96
следва да се отбележат и таксите, събирани за изда­
ване на комплекси разрешителни, издадени по реда 
на Закона за опазване на околната среда; на под­
законово ниво материята е уредена чрез приетите 
Тарифа за таксите за правото на водоползване и/
или разрешено ползване на воден обект за питей­
но-битови нужди, напояване, животновъдство, ри­
боразвъждане, охлаждане, отдих, за промишлени и 
други цели и Тарифа за таксите, които се събират 
в системата на МОСВ за издаване на разрешения 
за ползване по ЗВ;
8. управлението, планирането и изграждането 
на В и К системи и предоставянето на В и К ус­
луги, както и регистрирането на асоциациите по 
В и К и на В и К операторите; материята относно 
достъпа до В и К услуги и тяхното качество нами­
рат уредба в специалния Закон за регулиране на 
водоснабдителните и канализационните услуги;
9. правни дефиниции и административно-нака­
зателна и гражданска отговорност. 
Със ЗВ се създава Висш консултативен съвет 
по водите, който е постоянен консултативен орган 
към Министерството на околната среда и водите. 
Правилата за работа на съвета се уреждат с Пра­
вилник за устройството и дейността на Висшия 
консултативен съвет по водите.
Б. Специална нормативна уредба
1. Опазване на водите и здравеопазване. Разпо­
редбите на Закона за здравето добре хармонизират 
с принципите и основните положения от Закона 
за водите и оформят един комплексен режим на 
съчетание на правомощията на органите на здраве­
опазването с тези на органите по околната среда и 
водите, което е добре пренесено и в подзаконовата 
нормативна уредба, както общата, която е в съв­
местните компетенции на двамата министри, така 
и в някои специализирани актове, издадени самос­
тоятелно на основание Закона за здравето, и други, 
основани на Закона за водите. 
В групата на подзаконовите актове към Закона 
за здравето следва да се посочат следните актове:
– Наредба № 4 за хигиенните изисквания при 
използуването на язовири за питейно-битово водо­
снабдяване – с нея се определят хигиенните изис­
квания спрямо язовирите, чиято вода се ползва за 
водоснабдяване с цел задоволяване на питейни и 
битови нужди;
– Наредба № 9 от 21.03.2005 г. за условията и 
реда за създаване и поддържане на публичен ре­
гистър на обектите с обществено предназначение, 
контролирани от регионалните инспекции за опаз­
ване и контрол на общественото здраве;
– Наредба № 14 от 3.08.1987 г. за курортните 
ресурси, курортните местности и курортите;
– Наредба № 36 от 21.07.2009 г. за условия­
та и реда за упражняване на държавен здравен 
контрол. 
Изброените дотук актове са тази част от под­
законовата уредба на сферата на здравеопазването, 
които имат пряко отношение към общата рамка по 
използване и опазване на водите.
Към групата на подзаконовите актове, издавани 
самостоятелно по Закона за водите или съвмест­
но с участието на министъра на здравеопазването, 
които се отнасят към същата правна рамка, се от­
насят:
– Наредба № 3 от 16.10.2000 г. за условията и 
реда за проучване, проектиране, утвърждаване и 
експлоатация на санитарно-охранителните зони 
около водоизточниците и съоръженията за питей­
но-битово водоснабдяване и около водоизточни­
ците на минерални води, използвани за лечебни, 
профилактични, питейни и хигиенни нужди;
– Наредба № 5 от 23.04.2007 г. за мониторинг 
на водите;
– Наредба № 5 от 30.05.2008 г. за управление 
на качеството на водите за къпане;
– Наредба № 9 от 16.03.2001 г. за качеството 
на водата, предназначена за питейно-битови цели;
– Наредба № 11 от 25.02.2002 г. за качеството 
на водите за къпане – определя  изискванията към 
качеството на природните води, предназначени за 
къпане – ще бъде в сила до 31.12.2014 г., и
– Наредба № 12 от 18.06.2002 г. за качествени­
те изисквания към повърхностни води, предназна­
чени за питейно-битово водоснабдяване.
В таблицата за транспонираните европейски 
директиви в областта на водите конкретно са по­
сочени и законовите и подзаконовите актове от 
правната уредба на Република България, в които 
съответна директива е транспонирана изцяло или 
частично. Пример за това е Директива 98/83/ЕС 
за качеството на водата, предназначена за човеш­
ка консумация, която от няколко години е транс­
понирана в Наредба № 9 за качеството на водата, 
предназначена за питейно-битови цели.
Подзаконовите нормативни актове, насочени 
към опазване на качеството на питейните води, са 
основната част от регламентираната материя. Те са 
свързани с въвеждането на специални изисквания, 
с които се цели постигането на защита на здравето 
на хората, осигуряване на безопасна и чиста пи­
тейна вода, ясна регламентация на отговорностите 
и задълженията на водоснабдителните организации 
за качеството на подаваната питейна вода, развива­
не и усъвършенстване на държавния здравен кон­
трол върху водата, предназначена за питейно-би­
тови цели, изграждане и функциониране на съвре­
менна система за мониторинг на питейната вода и 
в крайна сметка изискванията към качеството на 
питейната вода да бъдат изравнени с тези на ЕС. 
В тази насока съществено място заема и Наредба­
та за организация на дейностите по подготовка и 
представяне на доклади в Комисията на Европей­
ския съюз за прилагане на нормативни актове от 
правото на Европейските общности в областта на 
околната среда от 2007 г.
2. Водоснабдяване и канализация. Правната рег­
ламентация на В и К отрасъла носи характерните 
черти на правната регламентация на целия воден 
сектор – не е кодифицирана, базирана е на някол­
ко закона и многобройни подзаконови нормативни 
актове. Законовите и подзаконовите актове са при­
емани в различно време, а някои от тях са много­
кратно изменяни и допълвани. За да се постигне 
синхронизиране на приеманите по различно време 
актове, са създадени многобройни и големи като 
обем преходни и заключителни разпоредби (осо­
бено в Закона за водите), като често те съдържат 
изключително важни по правния си ефект норми. 
Основните закони, имащи значение за първич­
ната регулация на отрасъла, са Законът за водите, 
Законът за регулиране на водоснабдителните и ка­
нализационните услуги, Законът за устройство на 
територията, Законът за здравето и други.
Както вече бе споменавано, Законът за водите 
е основополагащ нормативен акт за правната регу­
лация на водния сектор. По отношение на В и К