Държавен вестник, бр. 20, 2012 г., стр. 20

СТР.  20	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  20
ституцията. Разпоредбата на чл. 189, ал. 13 от 
Закона за движението по пътищата (ЗДвП) не 
съществува в първоначално приетия закон, а 
е включена в него през 2007 г. на мястото на 
отменената преди това ал. 5 на чл. 189 ЗДвП, 
която има друго съдържание (ДВ, бр. 51 от 
2007 г.). През 2011 г. текстът се допълва и се 
трансформира в ал. 13 на чл. 189 ЗДвП (ДВ, 
бр. 10 от 2011 г.).
Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от 
Конституцията.
Според омбудсмана на Република България 
чл. 189, ал. 13 ЗДвП ограничава прогласеното в 
чл. 56 от Конституцията право на защита, тъй 
като поставя препятствие пред гражданите да 
обжалват пред съд съставяните по Закона за 
движението по пътищата наказателни поста­
новления и електронни фишове за налагане 
на глоба под 50 лв. Той счита, че подобно 
ограничение не съответства и на чл. 6, § 1 от 
Конвенцията за защита на правата на човека 
и основните свободи (КЗПЧОС), която е ра­
тифицирана със закон (ДВ, бр. 66 от 1992 г.), 
влязла в сила за Република България на 7 
септември 1992 г. и обнародвана (ДВ, бр. 80 
от 1992 г., посл. изм., бр. 38 от 2010 г.), защото 
лишава определени граждани от правото им на 
справедливо и публично гледане на тяхно дело 
в разумен срок от независим и безпристрастен 
съд. Омбудсманът на Република България об­
ръща внимание на прякото действие на чл. 6, 
§ 1 от Конвенцията. Той посочва също така, че 
чл. 189, ал. 13 ЗДвП противоречи и на чл. 4, 
ал. 1 от Конституцията, защото принципът за 
върховенството на закона изисква мерките, 
засягащи основните права на гражданите, да 
бъдат предмет на състезателно производство 
пред съд, който да упражнява контрол върху 
основанията за налагане на санкции, в т. ч. 
и административни наказания и относимите 
доказателства. Текстът на чл. 189, ал. 13 ЗДвП, 
както се посочва в искането, влиза в противо­
речие и с чл. 120, ал. 1 и 2 от Конституцията, 
тъй като взема за критерий за обжалване на 
издаваните по този закон наказателни поста­
новления и електронни фишове единствено 
размера на наложеното административно 
наказание. По този начин според омбудсмана 
на Република България разпоредбата неоснова­
телно разширява допуснатата в Конституцията 
като изключение възможност да се ограничи 
правото на гражданите да обжалват всички 
административни актове и игнорира тълкува­
нето, което Конституционният съд вече е дал 
на чл. 120, ал. 1 и 2 от Конституцията.
С определение от 8 декември 2011 г. Кон­
ституционният съд е допуснал за разглежда­
не по същество искането на омбудсмана на 
Република България и е конституирал като 
заинтересувани страни по делото Народното 
събрание, Министерския съвет, министъра на 
вътрешните работи, министъра на правосъдието, 
1
2
3
33.
Национален военен предста­
вител в Националното военно 
представителство в Съюзното 
командване по операциите на 
НАТО в Монс, Белгия
Генерал-майор
(Контраадмирал)
6. Национална разузнавателна 
служба
34.
Директор 
на 
Националната 
разузнавателна служба
Генерал-майор
(Контраадмирал)
35.
Заместник-директор на Нацио­
налната разузнавателна служба
Бригаден генерал
(Комодор)
7. Национална служба за ох­
рана
36.
Началник 
на 
Националната 
служба за охрана
Генерал-майор
(Контраадмирал)
37.
Заместник-началник на Нацио­
налната служба за охрана
Бригаден генерал
(Комодор)
2546
УКАЗ № 86
На основание чл. 98, т. 6 от Конституцията 
на Република България
П О С ТА Н О В Я В А М :
Назначавам Емилия Иванова Кралева за 
извънреден и пълномощен посланик на Репу­
блика България в Република Гърция.
Изпълнението на указа възлагам на минис­
търа на външните работи.
Издаден в София на 28 февруари 2012 г.
Президент на републиката: 
Росен Плевнелиев
Министър-председател:
Бойко Борисов
Подпечатан с държавния печат.
2545
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 1
от 1 март 2012 г.
по конституционно дело № 10 от 2011 г.
Конституционният съд в състав: председа­
тел – Евгени Танчев, членове: Емилия Друмева, 
Владислав Славов, Димитър Токушев, Благовест 
Пунев, Пламен Киров, Красен Стойчев, Георги 
Петканов, Ванюшка Ангушева, Цанка Цанкова, 
Румен Ненков, при участието на секретар-про­
токолиста Росица Симова, разгледа в закрито 
заседание на 1 март 2012 г. конституционно 
дело № 10 от 2011 г., докладвано от съдията 
Красен Стойчев.
Делото е образувано на 1 ноември 2011 г. по 
искане на омбудсмана на Република България 
за установяване противоконституционността 
на чл. 189, ал. 13 от Закона за движението по 
пътищата (обн., ДВ, бр. 20 от 1999 г.; посл. 
изм., бр. 19 от 2011 г.) поради противоречие с 
чл. 56, чл. 4, ал. 1 и чл. 120, ал. 1 и 2 от Кон­