Държавен вестник, бр. 21, 2015 г., стр. 78

СТР.  78	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  21
сведе до минимум вредното въздействие 
върху общественото здраве и околната среда.
Работата по създаване на единен цифров 
кадастър/карта както на подземната, така и 
на надземната инфраструктура значително би 
подпомогнала постигането на поставените 
цели за изграждане на съвременни широко-
лентови високоскоростни електронни съоб-
щителни мрежи, оптимизиране на разходите 
за това и осигуряване на висококачествени 
електронни съобщителни услуги до всички 
потребители.
1.3. КООРДИНИРАНЕ НА СТРОЕЖИТЕ 
Своевременното координиране на стро-
ежите както между предприятията, предоста-
вящи обществени електронни съобщителни 
мрежи, така и с операторите на друга фи-
зическа мрежова инфраструктура е фактор 
за по-бързото и при значително намалени 
финансови разходи изграждане на високоско-
ростни електронни съобщителни мрежи. 
Съвместното изграждане, съответно полз-
ване на мрежови елементи и прилежащи 
съоръжения, като: канали, проводи, мачти, 
шахти, кутии, антени, кули и други поддър-
жащи конструкции, сгради или подстъпи към 
сгради, изисква добро взаимодействие и с 
органите на изпълнителната власт на местно 
ниво, което да обхваща и своевременното 
известяване на заинтересованите страни за 
текущи или планирани благоустройствени 
дейности, изграждане или ремонт на об-
ществени съоръжения, техническа инфра-
структура (водоснабдяване, електроснаб-
дяване, електрификация, топлоснабдяване, 
газоснабдяване, електронни съобщения и 
други комунални дейности) или имущество 
на тяхна територия. 
Органите на местно самоуправление тряб-
ва да провеждат процедурите по съгласуване/
одобряване на проектите при обективни и 
прозрачни, равноправни условия, което ще 
е предпоставка за бързото и улеснено из-
граждане на високоскоростни електронни 
съобщителни мрежи, чиято безспорна полза 
е за цялото общество.
В България все още не е установена трай-
на практика за обявяване, взаимодействие 
и координация на предстоящи строителни 
дейности, което да даде възможност на 
всички заинтересовани страни да планират 
своите строителни или ремонтни дейности 
в даден участък. Създаването на единна 
информационна точка с подходяща база 
данни, където мрежовите оператори да могат 
да заявяват намеренията си и да получават 
обратна връзка, е важна крачка в процеса 
по координиране изграждането на мрежова 
инфраструктура и би позволила, при интерес 
от изграждане на собствена инфраструктура, 
мрежови оператори да имат възможност да 
се включат в строителните работи. 
При уреждане на съвместно изграждане 
и ползване могат да се прилагат правила 
за пропорционално разпределение на раз-
ходите, уреждане на подходящи условия за 
споделяне на инвестиционния риск между 
предприятията, както и последващи разходи 
при поддръжка на инфраструктурата. 
На национално ниво, съвместно със 
заинтересованите страни, следва да бъдат 
създадени и въведени критерии за пропор-
ционално разпределение на разходите.
1.4. ПОДОБРЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ЗА 
ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЯ
Към момента изграждането на физическа 
мрежова инфраструктура и в частност на 
електронната съобщителна инфраструктура 
е свързано със сложна и продължителна 
административна процедура, в хода на коя-
то нерядко възникват множество проблеми 
от административен характер, различно 
тълкуване и прилагане на многобройните 
нормативни и поднормативни документи. 
В процеса на съгласуване на проектите и 
свързаните с реализирането им дейности 
почти винаги, освен държавните и местните 
администрации, участват и оператори на 
друг вид мрежова инфраструктура, което 
допълнително утежнява процеса.
Липсата на единна регламентация на 
правилата и процедурите за издаване на 
разрешения за строеж на физическа мре-
жова инфраструктура, както и различията 
в прилагането на общите и специалните за-
кони от общинските администрации води до 
разнопосочна практика на отделни общини 
при издаване на разрешения и значително 
затруднява и удължава процеса на проек-
тиране.
Необходими са стъпки към по-прозрачен, 
по-предвидим и по-благоприятен инвестицио-
нен климат в страната чрез мерки за усъвър-
шенстване и оптимизиране на процедурите, 
свързани с устройственото планиране, инвес-
тиционното проектиране, строителството и 
въвеждането в експлоатация на строежите. 
За облекчаване на административната 
тежест за предприятията, които изграждат, 
поддържат и модернизират електронна съоб- 
щителна инфраструктура, съответно за на-
маляване на разходите и ускоряване на раз-
гръщането на високоскоростни електронни 
съобщителни мрежи, следва да се инициират 
процедурни и институционални промени, 
чрез които: 
Ø 
да се оптимизира броят на изискуемите 
документи при издаване на разрешения 
за строежи, необходими за разполага-
нето на елементи на електронни съоб-
щителни мрежи;
Ø 
да се осигури възможност за подаване 
и по електронен път на заявления за