Държавен вестник, бр. 46, 2000 г., стр. 13

Б Р О Й 46
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  1 3
6. В процеса на планиране и на взимане на
решения, доколкото това е възможно, своевре-
менно и по подходящ начин трябва да се взема
становището на органите на местно самоуправ-
ление по всички пряко засягащи ги въпроси.
Член 5
Защита на териториалните граници
на местните общности
За всяка промяна на местните териториал-
ни граници трябва предварително да се поиска
становището на заинтересуваните местни общ-
ности, евентуално чрез референдум, там, къде-
то това е позволено от закона.
Член 6
Съответствие на административните струк-
тури и средства на задачите на органите на
местното самоуправление
1. Без да се изключва приложението на по-
общи законови разпоредби, органите на местно
самоуправление трябва да могат сами да опре-
делят вътрешните административни структури,
които смятат да създадат, за да могат да ги
приспособят към своите специфични нужди и
за да осигурят ефективно управление.
2. Статутът на служителите в органите на
местно самоуправление трябва да дава възмож-
ност за качествен подбор на кадри, основан на
техните способности и компетентност; за тази
цел той трябва да включва подходящи условия
за обучение, заплащане и възможност за про-
фесионално израстване.
Член 7
Условия за упражняване на правомощията
на местно равнище
1. Статутът на избраните местни представи-
тели трябва да им гарантира свободно упраж-
няване на техните правомощия.
2. Той трябва да дава възможност за подхо-
дяща финансова компенсация за разходите, нап-
равени във връзка с упражняване на правомо-
щията, както и при необходимост, финансова
компенсация за пропуснатите ползи или въз-
награждение за свършена работа и съответно
социално осигуряване.
3. Функциите и дейностите, несъвместими с
упражняването на мандата на местен предста-
вител, могат да бъдат определени само със за-
кон или от основни принципи на правото.
Член 8
Административен контрол над дейността
на органите на местно самоуправление
1. Административен контрол над органите
на местно самоуправление може да се упражня-
ва само по начините и в случаите, предвидени в
Конституцията или в закона.
2. Административният контрол над дейност-
та на органите на местно самоуправление тряб-
ва като правило да цели единствено да гаранти-
ра спазването на законността и на конституци-
онните принципи. Административният контрол
може все пак да включва контрол за целесъоб-
разност, упражняван от висшестоящите органи
по отношение на задачите, чието изпълнение е
било делегирано на органите на местно само-
управление.
3. Административният контрол над органи-
те на местно самоуправление трябва да се уп-
ражнява, като се спазва съотношението между
обхвата на намесата на контролиращия орган и
значението на интересите, които той се стреми
да защити.
Член 9
 Финансови средства на органите
на местно самоуправление
1. Органите на местно самоуправление имат
право в рамките на националната икономичес-
ка политика на достатъчно собствени средства,
с които да могат да се разпореждат свободно
при упражняване на правомощията си.
2. Финансовите средства на органите на
местно самоуправление трябва да бъдат съоб-
разени с правомощията, предвидени в Консти-
туцията или закона.
3. Поне част от финансовите средства на
органите на местно самоуправление трябва да
се получава от местни такси и данъци, чиито
размери те имат право да определят в рамките
на закона.
4. Финансовите механизми, осигуряващи
средствата, с които разполагат органите на
местно самоуправление, трябва да бъдат доста-
тъчно разнообразни и подлежащи на развитие,
за да им позволят да следват, доколкото това е
възможно на практика, естественото нараства-
не на разходите за упражняване на техните пра-
вомощия.
5. Защитата на финансово по-слабите мест-
ни общности налага установяването на финан-
сови процедури за равномерно разпределяне на
средствата или на равностойни мерки, насоче-
ни към коригиране на последиците от неравно-
мерното разпределение на потенциалните из-
точници за финансиране, както и на разноски-
те, които те трябва да понесат. Тези процедури
или мерки не трябва да ограничават свободата
на избор на органите на местно самоуправле-
ние в тяхната собствена сфера на отговорност.
6. Мнението на органите на местно самоуп-
равление за начините, по които да им бъдат
предоставени преразпределените средства, тряб-
ва да се вземе по подходящ начин.
7. Доколкото е възможно, субсидиите, пре-
доставяни на местните общности, не трябва да
бъдат предназначени за финансиране на специ-
фични проекти. Отпускането на субсидии не
трябва да засяга основната свобода на органите
на местно самоуправление да определят поли-
тиката си в пределите на своите правомощия.
8. За финансиране на инвестиционните си
разходи органите на местно самоуправление
трябва да имат достъп в съответствие със зако-
на до националния пазар на капитали.