Държавен вестник, бр. 104, 2004 г., стр. 65

Б Р О Й  104
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  65
(кодира) съдържанието им и това трябва да залег-
не като задължение за организациите, предлага-
щи тези услуги. По този начин потребителите ще
могат да предприемат мерки за ограничаване раз-
пространението на информация, нарушаваща на-
ционалните традиции и международните норми за
етика и морал. 
Развитието на пазара на електронни съобщи-
телни услуги е тясно обвързано с повишаване до-
верието на потребителите към предлаганите услу-
ги. Наред с развитието на конкуренцията като
икономически регулатор от особена важност е
провеждането на периодичен мониторинг от кон-
тролните органи за постигната удовлетвореност
на потребителите от видовете услуги, тяхното ка-
чество и цени и не на последно място за мнението
им за нивото на безопасност на услугите и за пове-
дението на доставчика на услугата—добросъвест-
ност и взаимно доверие.
Защитата на професионалната и търговската
тайна не трябва да противоречи на изискванията
за защита на потребителите, която е приоритетна.
Либерализацията на пазара и развитието на
конкуренцията неминуемо води до промяна на
критериите на потребителите относно съотноше-
нието качество на услугата/цена. Ефективно дейс-
твие на този механизъм обаче е реално възможно
при по-големите бизнес клиенти, докато за домаш-
ните абонати и малкия бизнес цената ще продъл-
жи да е определяща.
Наред с усилията за модернизация и повишава-
не на разнообразието от предлагани услуги от из-
ключително значение е развитието на далекосъ-
общителната инфраструктура в отдалечените, сла-
бо населените и икономически слабо развитите
райони. Това развитие ще доведе до осигуряване-
то на равни права за всички за достъп освен до
универсална услуга и до възможности за достъп до
услугите телемедицина, електронни разплащания
и пазаруване, обучение от разстояние, възможнос-
ти за търсене и предлагане на работа чрез Интер-
нет, достъп до информация и документи на прави-
телствени организации и др. За тази цел е необхо-
димо да се разшири съвместната работа и сътруд-
ничество между широк кръг от правителствени и
неправителствени организации.
Общите условия в договорите между потреби-
телите и предприятията, предоставящи електрон-
ни съобщения, гарантират прозрачност, информи-
раност и правна сигурност за страните.
В средносрочен план е необходимо норматив-
но да се регламентира възможност националният
съобщителен регулаторен орган да провежда оп-
ростена и неизискваща големи финансови средст-
ва процедура за решаване на споровете между опе-
раторите и крайните потребители относно достъп
до и взаимно свързване на мрежи, предоставяне на
услугата “линии под наем”, съвместно ползване
на помещения и съоръжения. Така всеки гражда-
нин или предприятие, предоставящо електронни
съобщения, ще може да потърси защита на своите
права и интереси. Запазва се възможността реше-
нието по спора да се отнесе пред съответната съ-
дебна инстанция. Тази правна възможност е до-
пълнителна гаранция за защита на интересите на
всички категории потребители и предприятия.
14. Защита на личните данни в електронните
съобщения
Общата рамка по защитата на личните данни се
определя със Закона за защита на личните данни.
По отношение на сектор “Далекосъобщения” в
Закона за далекосъобщенията са предвидени раз-
поредби, отнасящи се до защита на личните данни
в далекосъобщителния сектор и гарантиране кон-
фиденциалността на съобщенията. Разпоредбите на
закона по този въпрос са хармонизирани напълно с
възприетите в ЕС условия (Директива 97/66/EC).
В краткосрочен план предстои издаване на
подзаконови нормативни актове съгласно Закона
за далекосъобщенията, чрез които ще се регламен-
тират специфични въпроси, като:
• идентификация на линията на викащия и на
свързаната линия—даване право на потреби-
теля да активира или деактивира чрез край-
ното си устройство тези функции на мрежата;
• автоматично пренасочване на повиквания—
даване права на потребителите да отказват
и да прекратяват пренасочени към тяхната
линия повиквания;
• потвърждаване правото на абонатите на всич-
ки видове електронни услуги да решават дали
да бъдат включени в обществен указател, като:
—безплатно да бъдат информирани пред-
варително за предназначението (за спра-
вочни услуги, маркетингови цели и др.)
на печатен или електронен обществен
указател, както и за всяка функция на
търсене в електронните указатели;
—техни лични данни да бъдат включени в
обществени указатели след съгласието им;
—да дават допълнителното си съгласие при
използване на указателите за цели, ос-
вен търсене на контактни данни, осно-
вани на името на абоната.
В правна рамка 2002 на ЕС се разглежда въпро-
сът за защитата на личните данни в светлината на
развитието на новите технологии и породилите се
нови рискове за неприкосновеността на личните
данни на потребителите. Развитието на пазара на
услугите се влияе изключително от увереността
на потребителите, че поверителността на личните
им данни е гарантирана.
Развитието на пазара на електронни съобщи-
телни услуги обуславя необходимостта от осигу-
ряване на специални правни, регулаторни и техни-
чески мерки, особено при нарастващите възмож-
ности на съвременните технологии за автоматич-
но съхраняване и обработка на данни за потреби-
телите на електронни съобщителни услуги, с ог-
лед осигуряване еднакво ниво на защита на лични-
те данни независимо от прилаганата технология.
В средносрочен план е необходимо норматив-
ната уредба в областта на защитата на личните
данни, свързана със защитата на мрежите и преда-
ваната по тях информация, да се разшири в след-
ните насоки:
• задължения за предприемане на съответни
технически мерки от предприятия, предос-
тавящи електронни съобщения за:
—повишаване защитеността на мрежите
срещу повреди или нарушаване на це-
лостта им;