Държавен вестник, бр. 11, 2015 г., стр. 10

СТР.  10	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  11
VI. Устойчиво развитие на пощенските 
услуги.
Пощенските услуги са основен инструмент 
за комуникация и обмен на информация и иг-
раят ключова роля за териториалното, иконо-
мическото и социалното сближаване, особено 
на хората в неравностойно положение, както и 
на живеещите в отдалечени, труднодостъпни 
и слабо населени райони. Пощенските услуги 
са от особено важно значение за развитието 
на ефективен и динамичен единен вътрешен 
пазар. Във връзка с това подобряването на 
качеството, модернизацията и развитието на 
услугите са основен приоритет, тъй като те 
допринасят за конкурентоспособността в Ев-
ропейския съюз, за социалната солидарност 
и качеството на живота.
Развитието на нови пощенски услуги от 
частни и публични оператори, глобализацията 
и бързото навлизане на цифрови технологии 
промениха концепцията за традиционните 
пощенски услуги. Във връзка с това насто-
ящата дефиниция за пощенските услуги вече 
не е актуална в смислово и технологично 
отношение и това налага ревизиране на на-
ционалното пощенско законодателство. Това 
е свързано и с актуализиране на понятията 
за видовете пощенски услуги като резултат от 
правоприлагането и съвременните тенденции 
в сектора.
Устойчивото развитие на пощенските услу-
ги е гаранция за дългосрочната жизнеспособ-
ност на пощенския сектор. Предоставянето на 
пощенски услуги в оптимално съотношение 
между качество, надеждност, цена и бързина 
е от голямо значение за удовлетворяване на 
все по-високите изисквания на потребителите. 
Ефективните пощенски услуги са съществен 
инструмент за достъп до нарастващия потен-
циал на трансграничната електронна търговия.
В съответствие с изискванията на наци-
оналната, европейската и световната регла-
ментация пощенските услуги са услуги, които 
включват приемане, сортиране, пренасяне и 
доставяне на пощенски пратки. 
Националните пощенски услуги следва да 
бъдат категоризирани по следния начин: уни-
версална пощенска услуга, услуги, попадащи 
в обхвата на универсалната пощенска услуга, 
и неуниверсални пощенски услуги, като тази 
категоризация е в зависимост от характе-
ристиките и изискванията за извършване на 
услугите, както и от условията за тяхното 
предоставяне.
1. Универсална пощенска услуга.
Основната концепция на универсалната 
пощенска услуга е да се гарантира високо-
качествено обслужване за всички на цени, 
които всеки може да си позволи. Универсал-
ната услуга се определя според принципите 
на равенство, универсалност, приемственост 
и гъвкавост, както и според принципите на 
добросъвестната практика: прозрачност в 
методите на ръководство, в определянето на 
цените и финансирането и контрол от органи, 
независими от тези, действащи в областта 
на услугите. Универсалната пощенска услуга 
отразява изискванията и конкретните харак-
теристики на европейския обществен модел 
в политика, която съчетава динамичност на 
пазара, единство и солидарност.
Универсалната пощенска услуга е услуга 
от общ икономически интерес, задоволяваща 
минимални потребности на обществото от 
пощенски услуги. Универсалната пощенска 
услуга е пакет от основни пощенски услуги 
и е предназначена за крайните потребители.
Обхватът, изискванията и условията за 
предоставяне на тази услуга се регламенти-
рат в Закона за пощенските услуги, като се 
вземат предвид: 
 политиката на държавата за осигурява-
не на достъп до основните пощенски услуги 
и до пощенската мрежа, чрез която те се 
предоставят;
 политиката и регламентацията на Евро-
пейския съюз в областта на пощенските услуги;
 световната пощенска стратегия и акто-
вете на ХХV конгрес на Всемирния пощенски 
съюз от 2012 г.;
 правата на потребителите на пощенски 
услуги и на пощенските оператори.
В съответствие с регламентацията на Ев-
ропейския съюз за пощенския сектор основен 
ангажимент на държавата в областта на по-
щенските услуги е осигуряване и поддържане 
на устойчиво и непрекъсваемо предоставяне 
на универсалната пощенска услуга в напълно 
либерализиран пазар на пощенските услуги, 
като същевременно се зачитат принципите за 
обективност, прозрачност, недопускане на дис-
криминация, пропорционалност и минимално 
нарушаване на пазарните правила, необходими 
за гарантиране на свободното предоставяне 
на пощенски услуги на вътрешния пазар. 
Докато конкуренцията стане ефективна и на 
националния пазар на пощенски услуги се 
позиционират оператори, които са в състояние 
да извършват универсалната пощенска услуга 
в пълния є обхват на територията на цялата 
страна, включително при икономически неиз-
годни условия, на достъпни цени и с определено 
качество, държавата гарантира предоставя-
нето на универсалната пощенска услуга чрез 
възложеното задължение за извършване на 
тази услуга на държавното дружество „Бъл-
гарски пощи“ – ЕАД (пощенския оператор с 
най-развитата собствена пощенска мрежа), 
като прилага механизъм за финансиране на 
универсалната пощенска услуга в съответствие 
със законодателството на Европейския съюз. 
Този механизъм ще се прилага, когато задъл-
жението за извършване на тази услуга води до 
нетни разходи и представлява несправедлива 
финансова тежест за пощенския оператор, 
задължен да извършва универсалната пощен-