Държавен вестник, бр. 94, 2013 г., стр. 19

БРОЙ  94	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  19  
особено сред най-маргинализираните 
групи; подобряване достъпа до услуги, 
съобразени с потребностите на различни 
групи от населението; осигуряване на 
целенасочена интегрирана подкрепа с 
акцент върху по-тясно взаимодействие 
между социалните услуги и финансова 
подкрепа; повишаване ефективността на 
механизмите за наблюдение. Процесът на 
деинституционализация се характеризира 
със забележителен напредък, но все още 
съществуват рискове, свързани с качест-
вото и незадоволителното наблюдение на 
новите услуги в зависимост от постигнатите 
резултати. Оценката на първите 3 години от 
изпълнението на Националната стратегия 
за детето също потвърди недостатъчния 
капацитет на системата за закрила на 
детето, като по-специално подчерта не-
достатъчната подкрепа на семействата за 
предотвратяване на рисковете. 
21.	Следващите пет години ще се окажат осо-
бено важни за затвърждаване на постигна-
тия напредък благодарение на въведените 
реформи в социалния сектор и устойчивите 
резултати в областта на грижата за децата. 
Целта е да се постигнат промени така, че 
системата да не реагира само на случаите 
на нарушаване на правата на детето, а да 
се развива на принципа на превенция на 
риска и подкрепа за семейството. Промя-
ната на нагласите, както и на поведението 
на носителите на права, ще бъде от жиз­
неноважно значение за увеличаване на 
търсенето и ползването на новите услуги. 
Не по-малко важен ще бъде въпросът за 
увеличаване на наличните фондове за 
социални програми за получаването на 
максимални ползи за децата в България. 
22.	Важната роля на ранното детско разви-
тие беше популяризирана като ключов 
елемент за цялостното подобряване на 
благосъстоянието на децата, в това число 
насърчаването на позитивните родителски 
грижи, подобряване на достъпа до здра-
веопазване, образование и услугите за 
закрила за маргинализираните семейства, 
както и по-добра координация между от-
делните сектори. Все още обаче няма ясно 
разпределени функции и не е въведена 
междусекторна стратегия, която да бъде 
финансово обезпечена. Сред доставчиците 
на услуги и сред родителите не са широко 
популяризирани и не се насърчават мо-
дерни и съвременни подходи, основани 
на доказателства, като например хранене, 
ранно стимулиране и правилно разбиране 
на емоционалното развитие. Липсва дос-
татъчно капацитет в съответните сектори, 
особено в селските и отдалечените райони 
и в маргинализираните общности. 
23.	Бюджетният анализ, проведен през 2010 г., 
показва необходимост от подобряване 
на ефикасността и ефективността на из-
разходването на средствата за социални 
услуги, за да бъдат обхванати повече деца 
и семейства и да се подобри качеството 
на предоставяните услуги. Трябва да се 
развиват нови финансови механизми за 
социални, здравни и интегрирани услуги, 
насочени към уязвими групи в изключител-
но тежко неравностойно положение, като 
деца и семейства, живеещи в отдалечени 
селски райони, деца с увреждания и т.н. 
Българското правителство може да използ-
ва значителни допълнителни финансови 
ресурси от различни европейски фондове 
за подобряване на системите, насочени към 
благосъстоянието на децата. Това, което 
създава пречки на централно и местно 
ниво, обаче е планирането и капацитетът 
за усвояване на тези ресурси, които са бъ-
деща възможност за периода 2014 – 2020 г., 
като предоставянето на техническа помощ 
на Правителството може да доведе до по-
добро управление на средствата и по-добри 
резултати за децата. 
24.	Необходимо е да продължат усилията в 
посока борба с детската бедност, за да се 
намалят рисковете и да се компенсира 
въздействието на икономическата криза. 
Голям процент от семействата с три и по-
вече деца все още живеят в бедност, като 
повечето от тях са роми. Въпреки че са 
налице редица подходящи правни норми, 
децата в тези семейства са подложени на 
големи лишения, като нямат достъп до 
адекватен стандарт на живот, до качест-
вени здравни и образователни услуги, 
както и до превантивни мерки за закрила. 
Продължителната бедност, вредните тра-
диционни практики и ниското образование 
на родителите допълнително се утежняват 
от липсата на прозрачност и отговорност, 
дискриминационни практики и отрица-
телни нагласи, което води до пропуснати 
възможности за децата. Необходимо е да 
се полагат непрекъснати усилия, насочени 
към промяна на поведението, стереотипите 
и нагласите чрез насърчителни действия в 
маргинализираните общности и в рамките 
на обществото като цяло, придружени от 
засилена прозрачност и отговорност на 
публичния сектор за приемане на подходи, 
насърчаващи равнопоставеността. 
25.	По време на сътрудничеството в страната 
до момента се доказа, че планирането, 
развиването и предоставянето на нови 
социални услуги на регионално и местно 
ниво е най-добро от гледна точка на съ-
четаването на достъпност и ефективност 
на разходите. То позволява съчетаване 
на ресурси и намиране на ефективни и