Държавен вестник, бр. 96, 2020 г., стр. 31

БРОЙ  96	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  31  
на ново законодателство, са описани резул-
татите от проверките на БАБХ за периода 
2013 г. – 2017 г. в обекти за производство 
и търговия с храни, в резултат на които 
е установено, че много продукти (масло, 
сирене, кашкавал) с немлечни съставки се 
предлагат като млечни. Като цели, които си 
поставя нормативната промяна, са: защита 
на потребителите чрез предоставянето им на 
информиран избор и намаляване на риска от 
заблуда, подпомагане на млекопроизводители-
те чрез създаване на условия за повишаване 
на изкупуваните количества сурово мляко, 
ограничаване на възможностите за системни 
нарушения и предотвратяване на измами, про-
веждане на ефективен мониторинг на пазара на 
млечни продукти, повишаване ефективността 
на контрола. Като заинтересовани страни 
са идентифицирани МЗХГ, БАБХ, Центърът 
за оценка на риска по хранителната верига, 
Министерството на здравеопазването, РЗИ, 
Националният център по обществено здраве 
и анализи, редица браншови и развъдни орга-
низации в областта на хранителната верига, 
преработвателни организации – Съюзът по 
хранителната промишленост, Асоциацията 
на млекопроизводителите в България, Нацио-
налната асоциация на млекопроизводителите, 
Сдружението на производителите на расти-
телни масла и маслопродукти в България, 
млекопреработвателни предприятия, прера-
ботващи сурово мляко, млекопреработвателни 
предприятия, произвеждащи млечни продукти 
от млечни продукти, други 7 асоциации, тър-
говците на дребно, потребителите. Посочени 
са вариантите на действие, както и възмож-
ните рискове на предложените изменения. 
Посочено е, че наложените промени не се 
очаква да доведат до увеличаване на адми-
нистративната тежест върху бизнеса, както 
и че с приемането на нормативния акт не се 
въвеждат изисквания на нормативен акт на 
институциите на ЕС.
На 14.05.2018 г. проектът на въпросното 
постановление за изменение и допълнение 
на наредбата е качен на сайта на Портала за 
обществени консултации. На сайта на портала 
са качени и доклад, частична предварителна 
оценка на въздействието, становище на ди-
рекция „Модернизация на администрацията“ 
към МС, становище на Елена Сергиева, по-
лучено по ел. поща на 14.06.2018 г., справка 
за отразяване на предположения и становища 
(лист 162 от делото).
На 18.05.2018 г. в МЗХГ е постъпило пред-
ложение от „Кремко“ – ЕАД. То касае както 
проекта на постановлението за изменение на 
наредбата, така и публикувания на 23.04.2018 г. 
за обществено обсъждане проект на Наред-
ба за допълнение на Наредба № 1 от 2016 г. 
за хигиената на храните. В частта, касаеща 
оспорените разпоредби, предложението на 
„Кремко“ – ЕАД, е за изключване от обхвата 
на имитиращите продукти на произвежданите 
продукти на растителна основа „за готвене“ 
и „за разбиване“.
В МЗХГ на 11.06.2018 г. е постъпило стано-
вище и от Българската национална асоциация 
„Активни потребители“, в което се изразява 
подкрепа за измененията в наредбата, като 
същевременно те се преценяват като недоста-
тъчни, тъй като предлаганите мерки не били 
всеобхватни и достатъчно ефективни, за да 
гарантират и ограничават предлагането на 
имитиращите продукти не само в магазините, 
но и в заведенията за обществено хранене и 
детските и ученическите столове.
Видно от справката, отразяваща постъпили-
те предложения от обществените консултации 
на проекта на Постановлението на Минис-
терския съвет за изменение и допълнение на 
Наредбата за специфичните изисквания към 
млечните продукти, приета с Постановление 
№ 119 на МС от 2012 г. (листове 137 – 147 от 
делото), е, че на сайта на Портала за общест-
вени консултации на 14.06.2018 г. са постъпили 
още две становища – от Антония Дончева и от 
Елеонора Сергиева. Становището на Дончева 
е, че при липсата на гратисен период предпри-
ятията, които не са подготвени за предлагане 
на имитиращите продукти, съдържащи мляко 
в опакован вид, ще бъдат поставени в нерав-
ностойно положение спрямо тези оператори 
на храни, които имат изградени мощности 
за това. Предложението на Сергиева е за по-
изчерпателно дефиниране на „имитиращи 
продукти, съдържащи мляко“, за да не се 
засегнат производителите, чиито продукти 
изначално не биха могли да бъдат объркани 
от потребителите с млечни продукти.
В справката, отразяваща постъпилите 
становища, подписана със запетая за главен 
секретар на МЗХГ, по-голямата част от пред-
ложенията са отбелязани като приети.
Проектът на постановлението за изменени-
ето на наредбата е съгласуван без забележки и 
предложения от Министерството на отбраната 
на Република България (писмо с рег. индекс 
№ 04-21-25 от 22.05.2018 г., постъпило в МЗХГ 
с рег. индекс № 9104-20 от 25.05.2018 г., лист 
120 от делото), Министерството на външните 
работи (писмо с изх. № 04-03-73 от 23.05.2018 г., 
с рег. индекс № 9104-20 от 23.05.2018 г. в МЗХГ, 
лист 121 от делото), Министерството на финан-
сите (писмо с изх. № 04-23-52 от 25.05.2018 г., с 
рег. индекс 9104-20 от 28.05.2018 г., лист 122 от 
делото), Министерството на вътрешните рабо-
ти (писмо с рег. № 812100-9693 от 28.05.2018 г., 
с рег. индекс 9104-20 от 28.05.2018 г. в МЗХГ, 
лист 123 от делото), Министерството на регио-
налното развитие и благоустройството (писмо 
изх. № 9001-367 от 29.05.2018 г., постъпило в 
МЗХГ на същата дата, лист 124 от делото), 
Министерството на труда и социалната поли-
тика (писмо изх. № 04 04-172 от 12.05.2018 г., 
постъпило в МЗХГ на 21.05.2018 г., лист 125