Държавен вестник, бр. 34, 2016 г., стр. 20

СТР.  20	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  34
хара, Средиземноморието и други маршрути 
към Европа. Европейският съюз реагира 
чрез увеличаване на хуманитарната помощ 
и подкрепа за развитие, предоставяна на 
мигрантите в цяла Африка. Европейският 
съвет1 и Европейската програма в областта 
на миграцията2 призоваха за конструктивни 
действия за предотвратяване на по-нататъш-
ни загуби на човешки живот по море и за 
засилване на цялостното сътрудничество с 
ключови страни на произход и транзитно 
преминаване. Наред с това те призовават за 
постигане на тези цели чрез справяне, наред 
с другото, с първопричините на незаконната 
миграция и принудителното разселване в 
страните на произход и транзитно премина-
ване и насърчаване на развитието на мир-
ни и приобщаващи общества за устойчиво 
развитие, по-специално чрез укрепване на 
върховенството на закона, предприемане 
на мерки за справяне с нарушенията на 
човешките права, подобряване на достъпа 
до образование, създаване на икономически 
предпоставки и равни възможности, включи-
телно чрез насърчаване на достойни условия 
на труд, подкрепа за законната мобилност и 
изграждането на по-добро управление, вклю-
чително по отношение на управлението на 
границите, борбата с трафика и контрабандата 
на хора, както и на ефективното и устойчиво 
завръщане, реадмисия и реинтеграция на 
незаконните мигранти, които не отговарят 
на изискванията за предоставяне на закрила. 
Това изисква по-твърда ангажираност и все-
обхватен подход за подкрепа на усилията за 
изграждане на капацитет на трети страни в 
областта на миграцията и управлението на 
границите, както и за стабилизиране и раз-
витие на тази част на Африка – от Сахел до 
Африканския рог и Северна Африка.
4. Сахелската стратегия на Икономическата 
общност на западноафриканските държави 
(ECOWAS), Стратегията за мир и сигурност 
на Междуправителствения орган по развитие 
(IGAD), както и Стратегията на ЕС за региона 
на Сахел3 и Стратегическата рамка на ЕС за 
региона на Африканския рог4, признават в 
частност значението на приемането на специ-
ален подход към периферните райони, които 
се характеризират с много ниско присъствие 
на държавата и пропускливост на границите, 
както и с маргинализация и крайна бедност 
на определени групи от обществото и пови-
шена уязвимост към незаконна миграция, 
екстремизъм, трафик на хора и контрабанда 
1 EUCO 22/15, 26/06/2015.
2 COM (2015) 240, 13.5.2015.
3 http://eeas.europa.eu/africa/docs/sahel_strategy_
en.pdf.
4 http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/
docs/pressdata/en/foraff/126052.pdf.
на мигранти. Дейностите, насочени към ре-
шаване на проблемите на миграцията, следва 
да се съсредоточат в регионите и страните 
на произход и транзитно преминаване по 
миграционните пътища и да се справят с 
всички аспекти на тези проблеми в съответ-
ствие с Глобалния подход към миграцията и 
мобилността, който включва ограничаване 
и предотвратяване на незаконната миграция 
и борба с трафика на хора, контрабандата на 
мигранти и други престъпления, ефективно 
връщане и реадмисия, международна закрила 
и убежище, законна миграция и мобилност, 
повишаване на взаимодействието между миг-
рацията и развитието.
5. В Плана за действие на ЕС за региона 
на Сахел 2015 – 2020 г., приет от Съвета по 
външни работи на 20 април 2015 г.5 (i), уп-
равлението на границите и борбата срещу 
незаконния трафик и транснационалната 
организирана престъпност са откроени като 
един от ключовите приоритети, наред с (ii) 
предотвратяване и борба с радикализация-
та, (iii) създаване на подходящи условия за 
младежта и (iv) миграция и мобилност. Тези 
четири области се считат за особено важни 
за стабилизиране на региона на Сахел. В 
региона на Африканския рог двата основни 
приоритета за страните от региона и за ЕС 
са нарастващото проявление на внесена от-
вън и вътрешна радикализация и мащабното 
разселване на над осем (8) милиона души, 
подхранвано от конфликти, недостиг на ре-
сурси и политически гнет.
6. В рамките на прегледа на Европейската 
политика за съседство, миграцията и мобил-
ността са откроени като ключова област на 
сътрудничество за ЕС и неговите партньори. 
Повишаването на мобилността, особено за 
образователни, научни, културни, обучител-
ни и професионални цели, има положителен 
ефект както върху икономиката, така и за 
обществото. Засилването на ангажираността 
с най-младите поколения, с особен акцент 
върху защитата на уязвимите деца и юноши, 
може да играе важна роля за насърчаване 
на тяхното приобщаване към обществото и 
да ги превърне както в участници, така и в 
бенефициенти на икономическото, социалното 
и политическото развитие.
7. Мащабите и сериозността на кризата 
на стабилността в региона и трудностите, 
свързани с предоставянето на основни услу-
ги, липсата на икономически перспективи за 
местното население и ниския капацитет на 
националните органи, изискват допълнителни 
финансови ангажименти и конкретен меха-
5 http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-
releases/2015/04/20-council-conclusions-sahel-regional-
plan/.