Държавен вестник, бр. 58, 2019 г., стр. 55

БРОЙ  58	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  55  
в тази разпоредба 3-дневен срок е преодоляно 
при условията на чл. 36, ал. 3 във връзка с 
чл. 35 от УПМСНА.
Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗНА нормативният 
акт трябва да съответства на Конституцията 
и нормативните актове от по-висока степен. 
В жалбата се сочи противоречие на оспоре-
ните разпоредби от наредбата със законови 
норми, уреждащи правата и законните инте-
реси на пациентите в страната в качеството 
им на крайни потребители на лекарствени 
продукти, с уредбата на пазара на лекарстве-
ните продукти, защитата на конкуренцията 
и равнопоставеността между участниците на 
пазара на лекарствени продукти, свободното 
движение на стоки.
Констатираното нарушение на чл. 28, ал. 2 
ЗНА не позволява да се извърши преценка 
за съответствие на подзаконовия нормативен 
акт в оспорената част с норми от по-висока 
степен. В тази връзка между страните по де-
лото не е спорно, че при регулиране цените на 
лекарствените продукти в глава 12 от ЗЛПХМ 
законът не предвижда разграничение между 
цените на лекарствените продукти с разреше-
ния за употреба и лекарствените продукти с 
разрешения за паралелен внос. В нормата на 
чл. 261а от ЗЛПХМ цените са разграничени 
според това дали лекарствените продукти са 
включени в ПЛС и се заплащат с публични 
средства – чл. 261а, ал. 1, лекарствени продук­
ти, отпускани по лекарско предписание, извън 
тези по ал. 1 – чл. 261а, ал. 2, и лекарствени 
продукти, отпускани без лекарско предписа-
ние. От систематичното тълкуване на чл. 261а, 
ал. 5 ЗЛПХМ следва, че наредбата има за 
предмет условията и правилата за регулиране 
на цените на лекарствените продукти според 
класификацията, дадена в закона – чл. 261а, 
ал. 1 – 3 ЗЛПХМ. Нарушението на чл. 28, 
ал. 2 ЗНА и липсата на мотиви относно 
причините за въвеждане на самостоятелна 
процедура по отношение на лекарствените 
продукти с разрешения за паралелен внос не 
позволява да се прецени дали подзаконовият 
нормативен акт в оспорената част съответства 
на закона. Липсата на конкретни съображе-
ния в докладите на вносителя препятства и 
възможността да се прецени дали въведените 
правила представляват мерки с равностоен 
ефект по отношение на свободното движение 
на стоки в Европейския съюз в нарушение на 
чл. 34 и 35 от ДФЕС.
По изложените съображения настоящият 
състав намира, че оспорените разпоредби 
са незаконосъобразни поради съществено 
нарушение на процесуалните правила по 
приемането им и следва да бъдат отменени.
При този изход на спора и направеното 
искане в полза на оспорващия следва да се 
присъдят разноски в размер на 4470 лв. съг­
ласно представения списък по чл. 80 ГПК след 
редуциране на начисления върху сумите за 
адвокатско възнаграждение ДДС съобразно 
разясненията на СЕС, съдържащи се в реше-
нието по съединени дела С-427/16 и 428/16. 
Възраженията за прекомерност на заплате-
ните от „Беста Мед“ – ЕООД, адвокатски 
възнаграждения са неоснователни предвид 
фактическата и правна сложност на делото.
Така мотивиран, Върховният администра-
тивен съд, състав на осмо отделение,
Р Е Ш И :
Отменя разпоредбите на чл. 14, ал. 4, 5, 
6 и 7, чл. 23, ал. 3, 4, 5 и 6 от Наредбата за 
условията, правилата и реда за регулиране 
и регистриране на цените на лекарствените 
продукти, приета с ПМС № 97 от 19.04.2013 г. 
(ДВ, бр. 40 от 2013 г.), изменени, съответно 
създадени с § 5, т. 2 и 3, § 8, т. 2 и 3 от ПМС 
№ 348 от 3 ноември 2014 г. за изменение на 
Наредбата за условията, правилата и реда за 
регулиране и регистриране на цените на ле-
карствените продукти, приета с ПМС № 97 от 
19.04.2013 г. (обн., ДВ, бр. 40 от 2013 г.; изм., 
бр. 66 от 2014 г.), обн., ДВ, бр. 92 от 2014 г., в 
сила от 7.11.2014 г. Отменя разпоредбата на 
чл. 34 от Наредбата за условията, правилата и 
реда за регулиране и регистриране на цените 
на лекарствените продукти, в ред., изменена 
с § 13 от ПМС № 348 от 3 ноември 2014 г. 
за изменение и допълнение на Наредбата за 
условията, правилата и реда за регулиране 
и регистриране на цените на лекарствените 
продукти, приета с ПМС № 97 от 19.04.2013 г. 
(обн., ДВ, бр. 40 от 2013 г.; изм., бр. 66 от 
2014 г.), обн., ДВ, бр. 92 от 2014 г., в сила от 
7.11.2014 г., и с § 11, т. 1 и 2 от ПМС № 323 от 
20 ноември 2015 г. за изменение и допълнение 
на Наредбата за условията, правилата и реда 
за регулиране и регистриране на цените на 
лекарствените продукти, приета с ПМС № 97 
от 19.04.2013 г. (обн., ДВ, бр. 40 от 2013 г.; 
изм., бр. 66, 92 и 107 от 2014 г.), обн., ДВ, 
бр. 92 от 2015 г.
Отменя разпоредбите на чл. 43, ал. 1, изр. 
3, ал. 2, изр. 3, ал. 3, изр. 3 и ал. 4, изр. 3 от 
Наредбата за условията, правилата и реда 
за регулиране и регистриране на цените на 
лекарствените продукти, приета с ПМС № 97 
от 19.04.2013 г. (ДВ, бр. 40 от 2013 г.), създа-
дено с § 18, т. 1, 2, 3 и 4 от ПМС № 323 от  
20 ноември 2015 г. за изменение и допълнение 
на Наредбата за условията, правилата и реда 
за регулиране и регистриране на цените на 
лекарствените продукти, приета с ПМС № 97 
от 19.04.2013 г. (обн., ДВ, бр. 40 от 2013 г.; 
изм., бр. 66, 92 и 107 от 2014 г.), обн., ДВ, 
бр. 92 от 2015 г.
Отменя разпоредбата на чл. 57б, ал. 2 от 
Наредбата за условията, правилата и реда за 
регулиране и регистриране на цените на ле-
карствените продукти, приета с ПМС № 97 от 
19.04.2013 г. (ДВ, бр. 40 от 2013 г.), създадена