Държавен вестник, бр. 38, 2016 г., стр. 42

СТР.  42	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  38
и контролирането на разходите първо 
се намесва Директорът на ЕГТС. В 
случай че Директорът установи трайно 
несъгласие между позициите, следва да 
се извърши докладване до Председате­
ля на Асамблеята на ЕГТС ЕСПОН за 
разрешаване на разногласията.
	
·	 Създадените процедури за добро вътреш­
но финансово управление следва да се 
документират и да се извършват редовни 
проверки за оценяване на прилагането 
на тези процедури. 
	
·	 В случай че периодично възникват 
недопустими разходи, следва да се про­
веде задълбочена вътрешна оценка, за 
да се оцени спазването на вътрешните 
процедури и ако е необходимо, да се 
приспособят тези процедури. 
4.2 – Разпоредби във връзка с „Консулта­
тивен комитет“ на ЕГТС 
Член 15 от Конвенцията и Устава на ЕГТС 
ЕСПОН предвижда създаването на „Консул­
тативен комитет“ по искане на държавите, 
участващи в Механизма за отговорност. В слу­
чай на възникване на Случаи на отговорност 
с определена честота или размер (вижте също 
така раздел 6.4 по-долу) държавите, участващи 
в Механизма за отговорност, могат да поискат 
да се създаде Консултативен комитет с цел да 
се създаде прозрачност и да се предоставят 
консултации относно административното и 
финансовото управление на ЕГТС ЕСПОН, по 
отношение на задълженията и плащанията на 
разходи, изпълнението на договори и съответ­
ните задължения, свързани с изпълнението на 
Договора за безвъзмездна помощ по ЕСПОН.
След като Консултативният комитет бъде 
създаден, мисията му е да подпомага нама­
ляването на Случаите на отговорност под 
предварително определена целева стойност, 
както е определено в раздел 6.4. Въз основа 
на предварителна оценка на ситуацията Кон­
султативният комитет разработва подробна 
стратегия и график за мисията си. Директорът 
и Председателят на Асамблеята уведомяват 
Консултативния комитет за всички съответни 
дейности на ЕГТС ЕСПОН. Консултативният 
комитет трябва да формулира препоръки до 
Асамблеята във връзка с всички въпроси, 
свързани с ЕГТС ЕСПОН, когато смята, че 
те са необходими и полезни за администра­
тивната и финансовата стабилност на ЕГТС 
ЕСПОН. Мисията на Консултативния комитет 
приключва в момента, в който предварително 
определените целеви стойности бъдат отново 
постигнати. 
РАЗДЕЛ 5: ОБЩ БЮДЖЕТ И ПРИНОС 
НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ И ДЪРЖАВИ­
ТЕ-ПАРТНЬОРИ
5.1 – Съвместно и ограничено финансиране 
на механизма за отговорност
За да се снабди Механизмът за отговорност 
с необходимия финансов капацитет, който да 
му позволи да покрива по-малки по размер 
недопустими разходи, участващите в Програ­
ма за сътрудничество ЕСПОН 2020 държави 
съвместно мобилизират финансови средства 
в размер максимум 2 % от финансирането 
от ЕФРР по Приоритет 1 на Програма за 
сътрудничество ЕСПОН 2020, предвидено в 
Договора за безвъзмездна помощ на ЕГТС 
ЕСПОН. Прагът от 2 % се натрупва в рамките 
на целия период на изпълнение на Договора за 
безвъзмездна помощ и представлява горната 
граница на всички ангажименти на държа­
вите-членки, участващи във финансирането 
на Механизма за отговорност.
Когато Случаите на отговорност надхвърлят 
2 %, Великото Херцогство Люксембург трябва 
да покрие всички суми над посочения праг, 
натрупани към края на периода на изпълнение. 
5.2 – Обосновка на прага от 2 % – опре­
деляне на бюджета
Прагът от 2 % за осигуряване на бюджетни 
средства за Механизма за отговорност се оп­
ределя въз основа на преценката на Сметната 
палата и Европейската комисия за ограничена 
грешка. В контекста на Одитите, единствено 
констатации над 2 % се класифицират като 
сериозни грешки.1
Като се има предвид, че общият принос 
на ЕФРР за Програма за сътрудничество 
ЕСПОН 2020 е 41,3 милиона евро, финанси­
рането от ЕФРР, отпуснато по Приоритет 1 
за финансиране на Единствената операция, 
която следва да се изпълни от ЕГТС ЕСПОН 
в качеството є на Единствен бенефициер, 
възлиза на максимум 94 % от тази сума, или 
38,8 милиона евро. Механизмът за отговорност 
трябва да разполага с 2 % от общия принос 
на ЕФРР по Приоритет 1, който представлява 
максималната възможна сума от Договора за 
безвъзмездна помощ по отношение на финан­
сирането по ЕФРР. 
Механизмът за отговорност е изграден върху 
разбирането, че в случай на недопустими раз­
ходи само свързаното с ЕФРР съфинансиране 
трябва да бъде възстановено. Националното 
съфинансиране не е обект на такова искане 
1 Широко разпространен факт е, че би било нере-
алистично да се приеме, че в практиката няма да 
възникват грешки, и следователно е приемливо да има 
определена степен на толерантност по отношение 
на подходящо ниво на точност. По отношение на 
одитните техники това се нарича „ниво на същест-
веност“ и се определя като 2 % от одитираните 
суми. В годишните си доклади Сметната палата 
класифицира грешките в зависимост от това „Дали 
е възможно да се измери каква част от платената 
от Комисията сума е засегната от грешката, т.е. 
дали грешките са количествено измерими, или не. 
Когато количествено измерима грешка надхвърля 
2 % от одитираната сума, тя се класифицира като 
сериозна, докато когато тя е по-ниска от 2 %, се 
класифицира като ограничена (…). Източник: РАБО­
ТЕН ДОКУМЕНТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА КО­
МИСИЯТА „Анализ на грешките в политиката на 
сближаване през периода 2006 – 2009 г.“, Документ 
на Комисията SEC (2011) 1179 окончателен, стр. 7.