Държавен вестник, бр. 11, 2015 г., стр. 11

БРОЙ  11	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  11  
ска услуга. Компенсацията ще се предоставя 
при спазване на правилата на Европейската 
комисия за държавна помощ за услуги от общ 
икономически интерес. Окончателният размер 
на компенсацията се определя в зависимост 
от възможностите на държавния бюджет за 
съответната година.
За ефикасното прилагане на механизма 
за финансиране е необходимо регулаторът 
да осигури подходящи стимули за пощенския 
оператор да изпълнява задължението си за 
извършване на универсалната пощенска ус-
луга при ефикасни разходи. Препоръчително 
е също така да бъдат определени цели за по-
стигане на производствена ефективност, които 
да залегнат в акта на възлагане по смисъла 
на т. 41 от Съобщение на Комисията, Рамка 
на Европейския съюз за държавна помощ 
под формата на компенсации за обществени 
услуги (2012/С 8/03). Съгласно Решение на 
ЕК 2012/21/ЕС размерът на компенсацията 
не надвишава това, което е необходимо за 
покриване на нетния разход, направен при 
изпълнение на задълженията за обществена 
услуга, включително разумна печалба.
Във връзка с това в законовата и подзаконо-
вата нормативна уредба следва да се прецени 
извършването на промени, свързани със:
• оптимизиране на обхвата на възложеното 
задължение за извършване на универсалната 
пощенска услуга въз основа на извършен от 
Министерството на транспорта, информаци-
онните технологии и съобщенията анализ в 
съответствие с тенденциите в развитието на 
пазара на пощенски услуги;
• реда и начина за изчисляване на нетните 
разходи;
• прецизиране на процедурата по доказване 
на нетните разходи;
• критериите за определяне на наличието на 
размера на несправедлива финансова тежест;
• гарантиране на предоставянето на ком-
пенсация на пощенския оператор при доказано 
наличие на несправедлива финансова тежест 
с цел устойчивото му развитие в конкурентна 
среда.
С цел коректното изчисляване на нетни-
те разходи от извършване на универсалната 
пощенска услуга пощенският оператор със 
задължение за извършването є ще прилага 
хармонизирана с европейските изисквания 
система за разпределение на разходите по 
видове услуги и дейности.
Универсалната пощенска услуга се предлага 
при спазване на принципите за равнопоставе-
ност на крайните потребители, достъпност и 
съобразяване на цените в зависимост от вида 
на предоставяните услуги, като се отчете и 
тяхното качествено и количествено измерение, 
на територията на цялата страна.
В съответствие с изискванията на Трета-
та пощенска директива и в изпълнение на 
чл. 17, ал. 2 от Закона за пощенските услуги 
през 2015 г. предстои регулаторният орган 
да изготви доклад относно изпълнението на 
задължението за извършване на универсалната 
пощенска услуга от „Български пощи“ – ЕАД, 
с оглед на продължаване, промяна или отмяна 
на възложеното задължение.
С цел повишаване на качеството на пре-
доставяната универсална пощенска услуга и 
подобряване на обслужването на потребите-
лите е необходимо да продължат усилията 
за оказване на съдействие за осъществяване 
на ефективен контрол и гарантиране на нор-
мално протичане на технологичния процес; 
усъвършенстване на защитата и опазването на 
фирмената тайна и на класифицираната ин-
формация, служебните документи, пощенските 
отпечатъци и датните клейма; организиране на 
изпълнението на физическите и техническите 
изисквания за охрана и наблюдение за сигур-
ността на комуникациите, информационната 
инфраструктура и ползваните софтуери, както 
и модернизация на хардуерното и софтуерното 
оборудване.
2. Услуги, попадащи в обхвата на универсал-
ната пощенска услуга.
Едно от основните направления в изменени-
ята на Закона за пощенските услуги, извършени 
през 2010 г. във връзка с хармонизирането 
му с Директива 2008/6/ЕО, е ясното разгра-
ничаване на универсалната пощенска услуга 
като услуга от общ икономически интерес 
с присъщите за нея специфики от услугите, 
попадащи в нейния обхват, прецизно дефи-
ниране на съдържанието им с акцент върху 
различията в характеристиките на тяхното 
предоставяне. В процеса на прилагането на 
тези законодателни промени се установи, че 
разликите в двата типа услуги са трудно доло-
вими както от пощенските оператори, така и 
от потребителите на пощенски услуги. Поради 
тези причини следва да се прецени степента, 
в която е необходимо да бъдат извършени 
последващи промени в законовата и подзако-
новата нормативна уредба по отношение на 
тези услуги с цел правилно възприемане и 
тълкуване на концепцията и предназначението 
на услугите, попадащи в обхвата на универ-
салната пощенска услуга, от гледна точка на 
тяхната взаимозаменяемост с отделни услуги 
от универсалната пощенска услуга.
Пощенските услуги, попадащи в обхвата 
на универсалната пощенска услуга, са услу-
ги, които от гледна точка на потребителите 
могат да се разглеждат като взаимозаменя-
еми в достатъчна степен с отделни услуги от 
универсалната пощенска услуга, но от гледна 
точка на характеристиките им и изисквани-
ята за извършване и предоставяне те не са 
универсална пощенска услуга. Тези услуги се 
предлагат в напълно конкурентна среда, без 
ограничения към пощенските оператори по 
отношение на видовете предоставяни услуги 
и изисквания за териториално покритие, цени 
и други.