Държавен вестник, бр. 67, 2002 г., стр. 42

С Т Р .  42
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  67
новления, когато приема правилници, наредби
или инструкции. Точка втора на чл. 6 ЗНА в из-
пълнение на изр. 1 на чл. 114 от Конституцията
регламентира, че Министерският съвет с поста-
новления урежда съобразно законите неуредени
от тях обществени отношения в областта на него-
вата изпълнителна и разпоредителна дейност.
С чл. 28, ал. 1 ЗУДБ законодателят е възло-
жил организиране изпълнението на републи-
канския бюджет на Министерския съвет, а с § 7
ЗУДБ и § 60 от Закона за държавния бюджет на
Република България за 2002 г. на него е възло-
жено и цялостното изпълнение на тези закони.
С оглед изложеното следва да се приеме,че
ПМС № 66 от 2002 г. е нормативен акт, приет от
Министерския съвет в рамките на предоставе-
ната му с чл. 114 от Конституцията, чл. 6 ЗНА и
чл. 28 ЗУДБ компетентност, поради което до-
водът за нищожността му е неоснователен и не
следва да се възприема.
По твърденията за незаконосъобразност на
ПМС № 66 от 2002 г.
Постановление № 66 от 2002 г. на Министер-
ския съвет е прието на основание чл. 28 от За-
кона за устройството на държавния бюджет.
С чл. 1 от постановлението Министерският
съвет е дал съгласие за закупуване от държава-
та чрез бюджета на Министерството на иконо-
миката акции на стойност 4 219 000 лв. във връз-
ка с увеличаване капитала на 14 търговски дру-
жества, изброени в приложението към чл. 1.
С чл. 2 от постановлението в неговата първо-
начална редакция (ДВ, бр. 33 от 2002 г.) е предви-
дено министърът на финансите на основание § 19,
ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Републи-
ка България за 2002 г. да извърши необходимите
корекции по централния бюджет и по бюджета
на Министерството на икономиката за 2002 г.
Постановлението е обнародвано в “Държа-
вен вестник”, бр. 33 от 2 април 2002 г. В заклю-
чителните му разпоредби не е предвиден срок
за влизането му в сила и в съответствие с чл. 5,
ал. 5 от Конституцията влиза в сила три дни
след обнародването му, т.е. на 6 април 2002 г.
С жалба вх. № 10-00-12 от 8.IV.2002 г. “Ро-
сексимбанк”—АД, София, е атакувала същото
пред Върховния административен съд,по повод
на която е образувано и настоящото дело.
На 9.IV.2002 г. на основание чл. 42—44 ЗНА
Министерският съвет е извършил поправка на
Постановление № 66 (ДВ, бр. 36 от 2002 г.), като
в чл. 2 думите “§ 19, ал. 1” е поправил на “§ 19,
ал. 11”. По силата на извършената поправка на
министъра на финансите е дадено правото на
основание § 19, ал. 11 от Закона за държавния
бюджет на Република България за 2002 г. с оглед
целите на чл. 1 от постановлението да извърши
необходимите корекции по централния бюджет
и по бюджета на Министерството на икономика-
та за 2002 г., т.е. бюджетните взаимоотношения с
централния бюджет да се коригират с нетния
ефект от финансирането и операциите по чл. 39,
ал. 2 ЗУДБ, при условие че не се влошава балан-
сът на държавния бюджет и не се намалява раз-
мерът на предвидените по съответните бюджети
разходи и трансфери. Поради липсата на срок в
нея поправката в съответствие с чл. 44 ЗНА е
влязла в сила на 13 април 2002 г.
Поправката на чл. 2 от ПМС № 66 от 2002 г. е
незаконосъобразна и е извършена в нарушение
на чл. 42 и 43 ЗНА.
На поправка по реда на глава четвърта от
ЗНА подлежат онези нормативни актове, при
които е налице несъответствие между обнарод-
вания в “Държавен вестник” текст и изпратения
за обнародване препис или между изпратения за
обнародване и обнародван текст и удостовере-
ния, или приетия от органа текст (чл. 42 ЗНА).
Видно от материалите към преписката на
Министерския съвет, проектът на постановлени-
ето е изготвен от вносителя—министъра на ико-
номиката. В чл. 2 от същото е предвидено, че
министърът на финансите извършва необходи-
мите корекции по централния бюджет и по бю-
джета на Министерството на икономиката за
2002 г. на основание § 19, ал. 1 от Закона за дър-
жавния бюджет на Република България за 2002 г.
Възражение в тази насока е направено от минис-
търа на финансите и от дирекция “Икономичес-
ка политика” при Министерския съвет, като се е
предлагало основанието за финансирането по чл. 2
от проекта на постановлението да бъде § 19, ал. 11
от Закона за държавния бюджет на Република
България за 2002 г., а не § 19, ал. 1 от същия за-
кон. Въпреки направените възражения на заседа-
нието на Министерския съвет от 21 март 2002 г.
постановлението е прието в редакцията, предло-
жена от министъра на икономиката. Текстът на
приетия нормативен акт в съответствие с чл. 34,
ал. 1, т. 3 и ал. 2 ЗНА за министър-председател е
удостоверен с подписа на заместник министър-
председателя и с този на главния секретар на Ми-
нистерския съвет и е придобил качеството на ори-
гинален нормативен акт. Препис от същия текст
във вида и съдържанието на оригиналния акт е
изпратен за обнародване в “Държавен вестник” и
в този му вид е обнародван в бр. 33 от 2002 г.
С оглед горното не е налице несъответствие
между обнародвания в “Държавен вестник” текст
и изпратения за обнародване препис или между
изпратения за обнародване и обнародван текст и
удостоверения и приет от Министерския съвет
текст на постановлението. При липса на несъ-
ответствие поправката на обнародвания норма-
тивен акт не може да се извършва по реда, пред-
виден в чл. 42 и 43 ЗНА, а чрез изменение по реда
на чл. 11, ал. 3 ЗНА, т.е. чрез приемането на равен
по степен нормативен акт—постановление на Ми-
нистерския съвет, с което компетентният орган
да измени и допълни чл. 2 от ПМС № 66 от 2002 г.
Неспазването на тези изисквания на ЗНА води
до незаконосъобразност на извършената промяна
в чл. 2 от ПМС № 66 от 2002 г. в редакцията му
след поправката, което налага неговата отмяна.
Член 2 от ПМС № 66 от 2002 г. е незаконосъ-
образен и в редакцията му преди извършване
на поправката (ДВ, бр. 36 от 2002 г.).
С чл. 2 от постановлението в тази му редак-
ция е предвидено, че средствата за закупуване-
то на акции от държавата в размер 4 219 000 лв.