Държавен вестник, бр. 58, 2020 г., стр. 37

БРОЙ  58	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  37  
1.3. Анализ на комбинацията от политики 
(анализ на качеството и съгласува­
ността). Банката ще извърши анализ, 
който ще спомогне за предоставянето 
на информация относно качеството и 
съгласуваността при финансирането 
и политиките за иновации в страната 
(„политическия микс“) и ще иденти­
фицира недостатъците и пропуските в 
политиката. Анализът ще включва две 
основни поддейности:
(a) Оценка на съгласуваността на комбина­
цията от политики: Тази поддейност 
ще се фокусира върху: (i) разпределе­
нието на ресурсите; (ii) идентифици­
рането на припокриващи се елементи 
на различните програми и степента 
на припокриване; (iii) съгласуваността 
на основните характеристики, вклю­
чени в дадена програма и нивото на 
съответствие между тях; (iv) оценка 
на мащаба на избраните програми и 
тяхната релевантност, включително 
вероятността за въздействие; (v) оцен­
ка на концентрацията на наличните 
инструменти, степента на тяхната 
диверсификация и тяхната целесъ­
образност; (vi) оценка на наличието 
на механизми за съфинансиране и 
степента на тяхната приложимост; 
и (vii) финансовата устойчивост и 
предвидимост на програмите; и
(б) Последователност на политиката: 
Тази поддейност ще се фокусира 
върху връзките и съответствието 
между резултатите от оценката на 
контекста на НТИ и анализа на 
съгласуваността, проучвайки взаим­
ната свързаност между контекста на 
страната, търсенето на иновации и 
наличния портфейл.
Компонент 2 – Анализ на управлението и 
функционален анализ 
Банката ще съдейства на МОН при извърш­
ване на задълбочен анализ на проектирането, 
изпълнението и управлението на конкретни 
инструменти за подкрепа на НТИ, диференци­
рани по институции и по мястото, което заемат 
в рамките на политическия микс. Анализът ще 
събере информация въз основа на извадка от 
програми за НТИ.
Дейностите, които Банката ще извърши, 
включват: 
2.1. Насоки за провеждане на интервюта и 
събиране на данни. Банката възнамерява 
да: (i) изготви насоки за полуструкту­
рирани интервюта относно конкретни 
инструменти за НТИ, предназначени за 
ръководителите на програми от участ­
ващите институции; и да (ii) събере 
подробни данни от интервютата на 
ръководителите на програми за НТИ 
относно области, свързани тематично с 
изготвянето, изпълнението и управле­
нието на НТИ програми. 
2.2. Анализ на управлението и функционален 
анализ. За всяко интервю ще бъде попъл­
нена матрица за оценяване, показваща 
нивото на приближаване до най-добрите 
практики. Ще бъде направено сравнение 
между различните звена, програми и 
институции с цел да се идентифицират 
пропуските в изпълнението. Това включ­
ва специфичен бенчмаркинг между 
инструментите за подкрепа на НТИ, 
както и тяхното кръстосано сравняване 
с най-добрите международни практики. 
Анализът ще използва статистически 
методи (клъстеризация), за да иденти­
фицира модели при данните на детайлно 
равнище, разкривайки взаимоотноше­
нията и несъответствията сред промен­
ливите и инструментите. Анализът ще 
бъде представен в обобщен вид. Наред 
с това анализът ще включва и отделно 
предложена пътна карта за изпълнение 
на доклада за препоръки относно поли­
тиките. 
2.3. Изграждане на капацитет. Банката 
ще осъществи дейности за изграждане 
на капацитет, насочени към проекти­
рането, изпълнението и оценката на 
инструментите на иновационната поли­
тика, свързани с НТИ. Дейностите за 
изграждане на капацитет имат за цел 
споделяне на най-добрите международни 
практики, въоръжаване на политиците 
и практиците с инструменти за проекти­
ране, изпълнение и мониторинг, както 
и изграждане на мрежи за обучение в 
страната и отвъд нейните граници. Не­
разделна част от дейностите за изграж­
дане на капацитет ще бъде свързана с 
разработването на рамка за мониторинг 
и оценка (М&О) на инструментите на 
политиката в областта на НТИ. Дей­
ностите ще включват: (i) провеждането 
на обучителни семинари с участието на 
международни експерти и практици – за 
служители на администрацията на Ми­
нистерския съвет (АМС), на Министер­
ството на финансите (МФ), на МОН, на 
ИА „ОПНОИР“, на Министерството на 
икономиката (МИ) и въобще на адми­
нистрацията на изпълнителната власт 
с функции по отношение провеждане 
на политики за наука и иновации; и (ii) 
учебно посещение, имащо за цел изу­
чаване на опита на глобалните лидери 
в съответните области. Дейностите по 
М&О са насочени към подпомагане 
на ръководителите на програми при 
определянето на логическата рамка за 
оценка на напредъка и оценяването на 
резултатите от избраните програми.