Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 41

БРОЙ  97	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  41  
те в държавната администрация (приета с ПМС 
105/2002 г.) се провежда редовно атестиране. 
Разработват се лични годишни работни планове 
и по тях се провеждат междинни и заключителни 
срещи с всеки служител. В резултат се установява 
степента на изпълнение на работните планове и 
се попълват окончателни формуляри за атестация 
на служителите. 
Дейностите по повишаване на квалификаци­
ята и обучението на служителите се планират и 
организират от звената „Човешки ресурси“ към 
Административно-стопанския отдел на съответната 
дирекция въз основа на индивидуалните планове 
за развитие и потребностите от обучение, иден­
тифицирани по време на атестационния процес.
Обучението на персонала в БД се извършва 
основно по линия на:
· Института по публична администрация
· ОП „Административен капацитет“
· ОП „Околна среда“
· Ведомствени обучения на МОСВ
· Вътрешни обучения в рамките на БД
· Международни проекти 
Институтът по публична администрация орга­
низира въвеждащото обучение за новоназначени 
държавни служители, езикови обучения, обучения 
по някои специализирани теми, като екологична 
оценка и законотворчество и др. В рамките на 
ОП „Административен капацитет“ се реализират 
обучения по управленски умения за ръководни 
кадри, по управление на проекти, административно 
обслужване, финансово управление и контрол в 
публичния сектор, управление, контрол и одит на 
средствата от ЕС и други. 
Министерството на околната среда и водите 
като координиращ орган има основни функции в 
организирането на специализираното обучение на 
служителите в БД. Потребностите от специализи­
рано обучение са свързани най-вече с прилагане на 
законодателството в областта на водите, промените 
в нормативната уредба и поднормативните актове, 
изготвянето и прилагането на методики, указания, 
инструкции за извършването на отделни дейности 
и др. Формите за повишаване на квалификацията 
включват курсове, семинари, участие в работни 
групи, срещи, национални съвещания и др. Общо 
изказаното мнение по време на интервютата е, 
че тези обучения не са достатъчно добре развити, 
липсва им системност и по-скоро са епизодични, 
по инициатива на БД. 
За повишаване на квалификацията на служи­
телите активно се използват и възможностите, 
предоставяни по международни проекти или по 
линия на двустранното сътрудничество. Проекти, 
реализирани с финансовата подкрепа на прави­
телствата на Дания, Холандия, Франция и други 
страни, са способствали за изграждане на адми­
нистративния капацитет на басейновите дирекции 
и за придобиване на знания и опит в областта на 
басейновото управление на водите. 
Всички дирекции прилагат вътрешни форми за 
обучение и повишаване на квалификацията, като 
запознаване с новости и изменения в норматив­
ната уредба, обсъждания на казуси от практиката, 
включване в работни групи, споделяне на опит от 
участия в курсове, семинари и др. 
Тъй като при отделните специалности се налага 
непрекъснато осъвременяване, допълване и над­
граждане, свързано с въвеждане и на европейските 
изисквания, важна роля има самоподготовката и 
самоусъвършенстването на всеки служител. Това 
обаче не е достатъчно, за да се постигне необходи­
мата адекватност между изискванията на работното 
място и професионалния профил на персонала.
Курсовете и обученията, предлагани от външни 
фирми, са много слабо застъпени поради липсата 
на бюджетни средства. Това е сериозен ограни­
чител пред абсолютно наложителното постоянно 
осъвременяване и повишаване на професионалната 
квалификация. 
Някои от основните теми на проведените 
обучения са:
· Управленски умения – за ръководни кадри 
· Управление на проекти
· Управление, контрол и одит на средствата 
от ЕС
· Как да подобрим финансовото управление и 
контрол в публичния сектор
· ИТ мениджмънт
· Нормативна уредба (Закон за обществените 
поръчки, Наредба за малките обществени поръч­
ки и др.)
· Административен капацитет и ефективно 
административно обслужване
· Бюджет и финансов контрол
· Успешно управление и провеждане на поли­
тики по устройство на територията
· Безопасност и здраве при работа. Задължения 
на работодателя за осигуряване на здравословни 
и безопасни условия на труд. 
Независимо от преобладаващата оценка, че по­
требностите от повишаване на квалификацията на 
служителите в БД се удовлетворяват във възможната 
степен, интервюираните са единодушни, че има 
редица нерешени въпроси и празноти в системата 
за обучение и развитие на кадрите. Основните про­
блеми са свързани с недостатъчното (по количество 
и качество) специализирано обучение, липсата на 
бюджетни средства за участие във външни курсове и 
обучения, отсъствието на системност в обученията, 
организирани от координиращия орган. Бюджетните 
ограничения рефлектират в неизпълнение най-вече 
на частта „обучение“ в индивидуалните годишни 
планове на служителите. 
Решенията за преодоляване на тези слабости 
се свързват с усъвършенстване на системата за 
обучение и повишаване на квалификацията в 
МОСВ чрез системно проучване на потребно­
стите от обучение, централизирано разработване 
на програми и възлагане изпълнението им на 
външни обучителни организации и научни звена, 
организиране на регулярни тематични курсове, 
редовни срещи и съвещания за обмен на опит, 
добри практики и обсъждане на казуси с участието 
на представители на всички БД и служители от 
ресорните дирекции в МОСВ и др.
Оценка на вътрешната организация на работа 
и материално-техническата осигуреност 
Вътрешни правила и процедури
БД имат разработени всички необходими въ­
трешни правила и процедури, свързани с изпълне­
нието на техните функции и задачи по басейново