Държавен вестник, бр. 31, 2005 г., стр. 38

С Т Р .  38
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  31
59. Извън обезщетенията при съкращение и при
предсрочно пенсиониране, дължими съгласно зако-
на, общите схеми за социално подпомагане често
предвиждат правителството да покрие разходите по
обезщетенията, които предприятието предоставя на
съкратените работници и служители и които са из-
вън неговите законови или договорни задължения.
Когато тези схеми се прилагат за всички отрасли без
ограничение и са общодостъпни за всеки работник,
отговарящ на предварително определените условия
в тях, не се счита, че чрез схемите се предоставя
държавна помощ по смисъла на чл. 1, ал. 3 от закона
на предприятията в процес на преструктуриране. В
същото време, ако схемите се използват в подкрепа
на преструктурирането в определени отрасли, те
могат да включват елемент на помощ поради селек-
тивния начин, по който се прилагат.
60. Задълженията на дадено предприятие, про-
изтичащи от трудовото законодателство или от
колективните договори със синдикатите за изпла-
щане на обезщетения при съкращения и/или на
пенсии при предсрочно пенсиониране, са част от
обичайните разходи за дейността, които предпри-
ятието е длъжно да покрие със собствени ресурси.
Затова всеки принос на държавата към тези разхо-
ди ще се счита за държавна помощ независимо дали
плащанията за работниците и служителите се из-
вършват директно към предприятието или се ад-
министрират чрез държавни органи, упълномоще-
ни да извършват подобна дейност.
61. Комисията оценява положително предоста-
вянето на подобна помощ на предприятие в зат-
руднение, тъй като тя носи икономически ползи,
надхвърлящи интересите на засегнатото предпри-
ятие, улеснява структурните промени и намалява
социалната тежест.
62. Освен за покриване на разходите за обезще-
тения при съкращения или при предсрочно пенси-
ониране често пъти помощи по конкретни схеми за
преструктуриране се предоставят за обучение, кон-
султации и практическа помощ за намиране на ал-
тернативна работа, за съдействие при преместване
на местоживеенето, както и за професионално обу-
чение и за подпомагане на работници и служители,
които желаят да започнат свой бизнес. Комисията
оценява положително и предоставянето на подоб-
ни помощи на предприятие в затруднение.
63. Помощите по т. 59, 61 и 62 трябва да бъдат
ясно разграничени в плана за преструктуриране,
тъй като се предоставят за социални цели—най-
вече за обезщетение на съкратените работници и
служители, поради което не се вземат предвид при
оценката относно обхвата на необходимите ком-
пенсаторни мерки по т. 35—39.
64. Комисията трябва да гарантира, че социал-
ният ефект от преструктурирането съгласно пла-
на е сведен до минимум и по отношение на страни-
те, с които Република България е установила ре-
жим за наблюдение на държавните помощи.
3.2.7. Информиране на комисията за всички
помощи, предоставяни на предприятие през пери-
ода на преструктурирането му
65. Когато помощ за преструктуриране, получе-
на от голямо или средно предприятие, се разглежда
по това приложение, предоставянето на всякаква
друга помощ през периода на преструктурирането
му, дори в съответствие с вече одобрени схеми, може
да повлияе на оценката на комисията относно об-
хвата на необходимите компенсаторни мерки.
66. В уведомлението за помощ за преструктури-
ране на голямо или средно предприятие задължи-
телно се посочват всички други видове помощи,
които се предвижда да бъдат предоставени на съот-
ветното предприятие през периода на преструкту-
рирането му, с изключение на помощите по чл. 1,
ал. 6 или попадащите в обхвата на чл. 8 от закона.
67. Всички вече предоставени помощи на голя-
мо или средно предприятие през периода на пре-
структурирането му, включително предоставените
помощи в съответствие с одобрени схеми, трябва да
се нотифицират индивидуално пред комисията, до-
колкото към датата на решението относно помощта
за преструктуриране тя не е била уведомена за тях.
68. Комисията трябва да е сигурна, че с предос-
тавянето на помощ по одобрени схеми няма да бъ-
дат заобиколени изискванията на това приложение.
3.3. Условие “пръв път, последен път”
69. Помощта за оздравяване е еднократна и е
предназначена основно да поддържа дейността на
предприятието за определен период, през който ще
се реши бъдещето му. Не трябва да се допуска мно-
гократно предоставяне на помощ за оздравяване,
вследствие на което да се поддържа статуквото, да
се отлага неизбежното, а икономическите и социал-
ните проблеми да бъдат прехвърляни междувремен-
но на други по-ефективни производители или на
други държави, с които Република България е уста-
новила режим за наблюдение на държавните помо-
щи. Следователно помощ за оздравяване може да се
предостави само веднъж. В съответствие със същия
принцип, за да не се допусне нелоялно подпомагане
на предприятия, които могат да оцелеят единствено
с цената на многократни държавни помощи, помощ
за преструктуриране трябва да се предоставя също
само веднъж. Ако помощ за оздравяване се предос-
тави на предприятие, което вече е получило помощ
за преструктуриране, може да се счете, че затрудне-
нията на предприятието са постоянни и че повтаря-
щите се държавни интервенции пораждат наруша-
ване на конкуренцията, което е в противоречие с вза-
имния интерес (виж т. 17 и 18). Повтарящи се дър-
жавни интервенции не се разрешават.
70. Когато планираната помощ за оздравяване
или преструктуриране е нотифицирана пред коми-
сията, органът, предоставящ помощта, трябва из-
рично да посочи дали съответното предприятие е
получавало помощ за оздравяване или преструк-
туриране в миналото, включително всяка подобна
помощ, предоставена преди влизането в сила на
това приложение, както и всяка друга помощ, за
която комисията не е уведомена7. В такива случаи,
а и когато са изтекли по-малко от 10 години след
предоставянето на помощ за оздравяване или пе-
риодът на преструктуриране е изтекъл, или изпъл-
нението на плана за преструктуриране е спряно
(според това, кое обстоятелство е настъпило най-
късно), комисията не разрешава повече помощ за
оздравяване или преструктуриране. Изключения
от това правило се допускат в следните случаи:
7 При оценката на помощи, за които комисията не е
уведомена, тя ще отчита дали  съответната помощ е
могла да бъде обявена за съвместима с принципите на
свободната конкуренция на друго основание, различ-
но от оздравяването или преструктурирането на пред-
приятия в затруднение.