Държавен вестник, бр. 41, 2008 г., стр. 91

Б Р О Й  41
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  91
2.2.3. Либерализация на използването на
радиочестотния спектър
2.2.3.1. Гъвкавост и неутралност
Либерализацията е свързана със създаване-
то на условия за облекчена регулация чрез свеж-
дане на регулаторната намеса до минимално
необходимата и осигуряването на възможност
на предприятията с издадени разрешения за
ползване на индивидуално определен ограни-
чен ресурс—радиочестотен спектър, да проме-
нят гъвкаво неговото използване както по от-
ношение на предоставяните услуги, така и по
отношение на използваните технологии. Това
не изключва възможността да бъдат налагани
допълнителни задължения за предоставяне на
специфични услуги за отделни честотни ленти.
Прилагането на принципа на неутралност от-
носно използваните технологии и/или неутрал-
ност относно предоставяните услуги създава
условия всякакви видове електронни съобщи-
телни услуги или технологии да бъдат използ-
вани в либерализирания спектър, което дава
възможност на предприятията да избират съв-
купност от различни едновременно допълващи
се и конкуриращи се технологии за обслужване
на потребителите. Същевременно правото на
ползване на честотния ресурс се ограничава до
нужната степен с налагане на изисквания, в
зависимост от физическите характеристики на
разпространение на радиовълните в различни-
те радиочестотни обхвати, с цел осигуряване на
адекватна защита от радиосмущения на други-
те ползватели на спектъра. Либерализацията
може да се прилага както при първоначално
издаване на разрешения за ползване на индиви-
дуално определен ограничен ресурс—радиочес-
тотен спектър, на нови предприятия, така и към
вече издадени разрешения. Втората възможност
е по-сложна за реализиране предвид необходи-
мостта от промяна на условията за ползване на
вече предоставения спектър.
В същото време не е възможно да бъде либе-
рализирано използването на всички радиочес-
тотни обхвати. С оглед улесняване въвеждане-
то на общоевропейски услуги за единния евро-
пейски пазар е важно условията за използване
на някои честотни ленти да са хармонизирани,
като хармонизирането следва да отразява изис-
кванията на общите принципи на политиката
за управление на спектъра, установени в Общ-
ността. В тази връзка е необходимо да се търси
подходящият баланс между гъвкавостта и хар-
монизацията, като внимателно се оценяват и
обмислят всички предимства и недостатъци във
всеки конкретен случай и се налагат подходя-
щите ограничения по отношение на използва-
нето на спектъра с отчитане на целите от общ
интерес. При оценката и претеглянето на пре-
димствата и недостатъците за всеки конкретен
случай ще се прилагат предвидените процедури
за обществено обсъждане и обществени кон-
султации по смисъла на Закона за електронни-
те съобщения.
Комисията за регулиране на съобщенията
ще следва политика за управление на радиочес-
тотния спектър, насочена към свеждане на ре-
гулаторната намеса до минимално необходи-
мата и адаптивност към нуждите на потребите-
лите и новите технологии, целяща създаване на
условия за развитие на пазара на електронни
съобщителни услуги, намаляване на инвести-
ционния риск за предприятията и осигуряване
на бързо навлизане на иновативни технически
платформи. За радиочестотните обхвати, за
които е възможно, ще се редуцират налаганите
ограничения, свързани с ползването на спектъ-
ра, с оглед осигуряване на възможност за гъв-
кавото му използване и прилагането на неут-
рално регулиране по отношение на технологи-
ите и/или услугите, в съответствие с политика-
та на Европейската общност.
2.2.3.2. Прехвърляне на разрешение за полз-
ване на индивидуално определен ограничен
ресурс—радиочестотен спектър, или част от
правата и съответните задължения, включени
в него
С приемането на Закона за електронните
съобщения се осигури възможност за прехвър-
ляне на разрешение за ползване на индивидуал-
но определен ограничен ресурс—радиочестотен
спектър, или част от правата и съответните за-
дължения, включени в него, след предварител-
но разрешение от Комисията за регулиране на
съобщенията. Прехвърлянето се разрешава при
отчитане, от една страна, на обстоятелството,
че издадено разрешение за ползване на индиви-
дуално определен ограничен ресурс—радиочес-
тотен спектър, дава конкурентно предимство
и, от друга страна, че прехвърлянето на издаде-
но разрешение или част от правата и съответ-
ните задължения, включени в него, би могло да
създаде възможност за получаване на конку-
рентно предимство, което да застраши ефек-
тивната конкуренция на съответния пазар. Пре-
хвърлянето на издадено разрешение или част
от правата и съответните задължения, включе-
ни в разрешение за ползване на индивидуално
определен ограничен ресурс—радиочестотен
спектър, се разрешава, в случай че не се нару-
шава конкуренцията в сектора на електронни-
те съобщения в частта ползване на индивидуал-
но определен ограничен ресурс—радиочестотен
спектър, включително не води до преминаване
на разрешението или на част от правата и съот-
ветните задължения, включени в него, към пред-
приятие с отнето разрешение за ползване на
индивидуално определен ограничен ресурс—
радиочестотен спектър, за същия вид електрон-
ни съобщения за срока, определен от Комиси-
ята за регулиране на съобщенията, и прехвър-
лянето не води до промени в условията за пол-
зване на радиочестотния спектър. Прехвърля-
нето на разрешение за осъществяване на елек-
тронни съобщения чрез използване на налични
и/или нови аналогови електронни съобщител-
ни мрежи за наземно аналогово радиоразпръс-