Държавен вестник, бр. 4, 2011 г., стр. 13

БРОЙ  4	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  13  
„Българска телекомуникационна компа­
ния“ – АД, продължава да изпълнява наложе­
ните по реда на отменения Закон за далеко­
съобщенията задължения за предоставяне на 
универсална услуга. Комисията за регулиране 
на съобщенията стартира процедура за избор 
на предприятия за възлагане предоставянето на 
универсалната услуга, за да определи интереса 
на предприятията от предоставяне на универ­
салната услуга, както и условията, при които 
е налице такъв интерес. В регламентирания 
срок редица предприятия заявиха намерение 
да предоставят някои или всички елементи 
от универсалната услуга, но при условие за 
преразглеждане на законодателната уредба, 
насочено към осигуряване на равнопоставеност 
между предприятията. В отговор на станови­
щата на предприятията и с оглед гарантиране 
предоставянето на универсалната услуга се 
предприемат действия за преразглеждане 
на нормативната уредба по отношение на 
изискванията и параметрите на качеството за 
универсалната услуга.
В Регулаторна рамка 2009 концепцията за 
универсалната услуга се запазва (свързване 
в определено местоположение). Следвайки 
принципа на субсидиарността, в Директивата за 
универсалната услуга се предоставя възможност 
на държавите – членки на ЕС, да дефинират 
минималните скорости за пренос на данни, 
отчитайки специфичните обстоятелства на 
националните пазари. 
Значителна част от нововъведените разпоред­
би са насочени към подобряване на условията 
за крайните потребители с увреждания с оглед 
да им се осигури равнопоставеност при изпол­
зването на различните услуги и по-конкретно 
за платените обществени телефони и/или други 
точки за обществен достъп до гласова телефо­
ния, услугите за спешна помощ и качеството 
на предоставяните услуги. При предстоящите 
промени в ЗЕС ще се разгледа възможността 
националният регулаторен орган да извършва 
оценка на цялостните нужди и специфичните 
изисквания за крайни потребители – хора с 
увреждания, вземайки под внимание обхвата 
и конкретната форма на специфичните мерки, 
отчитайки становищата на заинтересуваните 
страни.
Правомощията на КРС ще бъдат засилени 
по отношение на възлагането и контрола върху 
ефективността на изпълнението на задълженията 
на предприятията, които ще предоставят уни­
версалната услуга, включително по отношение 
на задоволяване нуждите на потребителите с 
увреждания. 
Предвид динамичното развитие на пазара на 
електронни съобщителни услуги ЕК извършва 
преглед на обхвата на универсалната услуга на 
всеки три години. Едно от условията за отчита­
нето на дадена услуга като „основна електронна 
съобщителна услуга“ е това, че тя трябва да се 
разглежда като съществена за гарантиране на 
социалното включване.
При периодичния преглед на обхвата на 
универсалната услуга, извършен през 2008 г., 
се потвърди, че не е необходимо да се про­
меня обхватът на универсалната услуга чрез 
включване на широколентовия достъп. Беше 
отчетено, че широколентовият достъп допринася 
за повишаване активното участие на европей­
ските граждани в развитието на съвременното 
общество. В началото на март 2010 г. ЕК откри 
процедура по обществено обсъждане относно 
включването на широколентовия достъп в 
обхвата на универсалната услуга, на базата на 
което ще се прецени необходимостта от пред­
приемане на законодателни действия на ниво 
ЕС до края на 2010 г.
По време на общественото обсъждане бъл­
гарската страна изрази виждане, че ревизира­
ната Директива за универсалната услуга дава 
възможност на държавите членки да дефинират 
минималните скорости за пренос на данни в 
зависимост от националните им особености. 
Този гъвкав подход следва да се запази и при 
евентуални законодателни изменения по от­
ношение на обхвата на универсалната услуга.
2. Защита на интересите на крайните 
потребители 
Законът за защита на потребителите е общата 
законодателна рамка, регламентираща защи­
тата на интересите на потребителите. Законът 
за електронните съобщения като специален 
закон урежда допълнителни изисквания, отра­
зяващи спецификата на отношенията между 
предприятията и техните крайни потребители 
при предоставянето и ползването на електронни 
съобщителни услуги. 
С въвеждането на Регулаторна рамка 2002 
на ЕС в областта на електронните съобщения в 
националното законодателство беше повишена 
отговорността на държавите и регулаторни ор­
гани, както и на предприятията, предоставящи 
електронни съобщителни услуги, за осигуряване 
на необходимите условия за защита на инте­
ресите на крайните потребители.
Установена практика на българския пазар 
е електронните съобщителни услуги да се пре­
доставят в съответствие с общите условия на 
договорите, чието съдържание е дефинирано 
подробно в ЗЕС. Развитието на пазара на елек­
тронни съобщителни услуги е тясно обвързано 
с повишаване доверието на потребителите към 
предлаганите услуги. 
Защитата и повишаването на правата на 
потребителите е централен въпрос за ЕК в об­
ластта на електронните съобщения. Политиката 
в тази област цели да стимулира конкуренцията 
на пазара и да гарантира основните потреби­
телски права, които може и да не се осигурят и 
гарантират от пазарните сили. От друга страна, 
наличието на ефективна конкуренция на па­
зара само по себе си не означава, че нуждите 
на всички потребители са задоволени или че 
правата им са защитени.