Държавен вестник, бр. 27, 2019 г., стр. 105

БРОЙ  27	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  105  
до намаляване на административната тежест 
както за регулатора, така и за потребителя. По 
този начин се създават предвидими условия 
за съвместно използване на спектъра, като 
се прилагат принципите за неутралност на 
технологиите и услугите.
Основният недостатък при използването 
на радиочестотен спектър, който не е инди-
видуално предоставен, е, че не може да бъде 
гарантирано качеството на услугата.
3.3. Издаване на временни разрешения
С оглед подпомагане развитието на техни-
ческите иновации Комисията за регулиране 
на съобщенията следва да предоставя права 
за ползване на радиочестотен спектър с екс-
периментални цели, предмет на специфични 
ограничения и условия.
Временни разрешения се издават без про-
веждане на конкурс или търг със срок на 
действие не по-дълъг от 6 месеца.
Изпробването с експериментални цели 
обикновено се извършва при провеждане на 
изследвания за разработване и въвеждане на 
нови безжични системи и технологии, както 
и изпитване на съответните радиосъоръ-
жения, преди те да бъдат стандартизирани. 
Бързото развитие на безжичните технологии, 
под формата на нови продукти и услуги, 
се дължи на новите тенденции в областта 
на съобщителния сектор. Потребителското 
търсене за всеобхватна свързаност, кризата 
с наличните спектрални ресурси, бъдещите 
нови ефикасни безжични системи и техно-
логии за радиодостъп и интернет на нещата 
стимулират иновациите при използването на 
радиочестотния спектър. Именно създаването 
на условия за експериментално изпробване 
дава възможност на предприемачи, изследо-
ватели и разработчици да тестват нови без-
жични технологии, бързо и на ниска цена, в 
най-различни честотни ленти.
През последните години в България се 
наблюдава повишен интерес от страна на 
мобилните предприятия към издаването на 
временни разрешения с цел тестване в техно-
логично неутралните обхвати, и по-специално 
в обхвати 1800 MHz, 2 GHz, 2.6 GHz. Пред-
вид малкото количество свободен спектър 
(2 × 10 MHz в 1800 MHz и 2 × 15 MHz в 2 GHz) 
предприятията обикновено подават искания за 
временно ползване на целия наличен честотен 
ресурс в тези обхвати.
Наличният свободен честотен ресурс в 
обхват 2.6 GHz възлиза на общо 190 MHz 
(2 × 70 MHz FDD и 50 MHz TDD). Той е 
подходящ за увеличаване капацитета на мре-
жите в гъсто населени райони. Ресурсът за 
предоставяне на високоскоростни мобилни 
широколентови услуги на крайни потреби-
тели е необходимо да бъде поне 2 × 20 MHz. 
През 2017 г. и 2018 г. Комисията за регули-
ране на съобщенията е издавала временни 
разрешения за ползване на честотен ресурс 
от обхват 2.6 GHz както за 2 × 20 MHz, така 
и за 2 × 40 MHz.
Практиката показва, че исканията на 
предприятията са за тестване с национален 
обхват, за максималния предвиден в Закона 
за електронните съобщения срок от шест 
месеца. Предвид наличния ресурс в обхвати 
1800 MHz, 2 GHz, 2.6 GHz и броя на мобилните 
предприятия в повечето случаи периодът, за 
който те подават заявления за издаване на 
временни разрешения, частично или напълно 
се припокрива, като в повечето случаи този 
период съвпада с летните ваканции и съпът-
стващото ги увеличаване на потребителите в 
курортите и по-големите градове в страната. 
Наблюдава се също така и тенденция иска-
нията на предприятията да се повтарят по 
отношение на предмета на тестване. Предвид 
всичко изложено може да се направи заклю-
чение, че предприятията имат необходимост 
от придобиването на честотен ресурс от тези 
обхвати, но само за определено време през 
годината и за определени населени места, в 
които имат засилено потребление.
С цел осигуряване на условия за ефективно 
ползване на радиочестотния спектър и избяг-
ване на възможността определени предприятия 
да бъдат поставени в неблагоприятна позиция 
Комисията за регулиране на съобщенията 
ще издава временни разрешения в обхвати  
2 GHz и 2.6 GHz, като се стреми да предоставя 
спектъра равнопоставено на предприятията. 
Възможностите за равнопоставено предос-
тавяне на спектър, при наличие на съвпадащ 
интерес от предприятията, могат да бъдат 
разделяне на спектъра, разделение по тери-
тория/географско разделяне и разделение по 
време на ползване. 
По отношение на останалите технологично 
неутрални обхвати 1.5 GHz (1427-1517 MHz) и 
3.6 GHz (3400-3800 MHz) следва да се отбе-
лежи, че целият честотен ресурс е свободен. 
Провеждането на тестове на територията на 
цялата страна в тези обхвати изисква зна-
чителни финансови ресурси и необходимост 
от изграждане на национална мрежа, което 
само за целите на тестване не е икономичес­
ки обосновано и на практика не се прави. 
От регулаторна гледна точка извършването 
на тестове от едно предприятие за цялата 
територия на страната за голямо количество 
честотен ресурс е неефективно и би могло да 
създаде предпоставки за неравнопоставено 
предоставяне на ресурса, отчитайки броя на 
мобилните предприятия в България. Предвид 
това и с цел осигуряване на ефективно използ-
ване на наличния радиочестотен спектър е 
необходимо да се въведе географско разделяне 
при временно ползване на честотния ресурс 
в обхвати 1.5 GHz и 3.6 GHz. По този начин 
ще се постигне оптимизация и гъвкаво из-
ползване на спектъра, което ще позволи на