Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 177

БРОЙ  96	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  177  
По своето съдържание нормативната уредба се 
разделя на обща и специална. Основният правен акт 
на общата нормативна уредба е Законът за водите, 
който урежда отношенията във връзка със собстве­
ността и управлението на водите като национален 
природен ресурс и собствеността върху водностопан­
ските системи и съоръжения и въз основа на който 
е развита богата подзаконовата нормативна база с 
цел неговото прилагане. Специалната нормативна 
уредба се съдържа в останалите законови и подза­
конови нормативни актове към тях, които развиват 
правната рамка в отраслово или специфично функ­
ционално направление, като тяхната задача е да съз­
дадат и/или да доразвият заложените в Закона за 
водите основни положения относно онези отраслови 
правоотношения, които имат връзка с използването 
на водните ресурси, както следва: 1. опазване на 
водите и здравеопазване; 2. водоснабдяване и кана­
лизация; 3. хидроенергетика; 4. хидромелиорации и 
защита от вредното въздействие на водите; 5. рибар­
ство и аквакултури; 6. промишлено водоползване; 7. 
строителен процес във водния сектор; 8. други.
А. Обща нормативна уредба – Закон за водите
Целта на Закона за водите е осигуряване интег­
рирано управление на водите в интерес на обще­
ството и опазване здравето на населението, като се 
създадат условия за осигуряване достатъчно коли­
чество и добро качество на водите; намаляване за­
мърсяването на водите; опазване повърхностните и 
подземните води и тези на Черно море; прекратява­
не на замърсяването на морската среда с естествени 
или синтетични вещества; намаляване и/или прек­
ратяване заустванията, емисиите и изпусканията на 
приоритетни вещества. 
Законът за водите урежда:
1. правото на собственост върху води, водни 
обекти и водностопански системи и съоръже­
ния – предвидени са видовете собственост, съсоб­
ствеността, придобиването право на собственост и 
ограниченията върху нея;
2. режима относно издаването, изменението, 
продължаването и прекратяването действието на 
разрешителните за водовземане и за ползване на 
воден обект;
3. концесионния режим – обхваща особено пра­
во на водовземане и ползване на водностопански 
системи и съоръжения и предоставяне правото на 
концесия за добив на минерална вода; процедурите 
по отдаване на концесия се осъществяват по реда и 
по правилата на Закона за концесиите;
4. опазването на водите и водните обек­
ти – включва комплекс от разнородни дейности и 
по тази причина предвидените в закона мерки за 
опазване на количеството води и тяхното качество 
намира уредба на подзаконово ниво чрез множество 
наредби, основни сред които са:
– Наредба № 1 от 10.10.2007 г. за проучване, 
ползване и опазване на подземните води – опреде­
лят се специфичните изисквания за проучването и 
ползването на подземните, в т. ч. и минералните 
води и опазването им от замърсяване и влошаване;
– Наредба № 5 от 23.04.2007 г. за мониторинг на 
водите – определят се редът и начинът за планиране 
на мониторинга и за създаване на мрежите за мо­
ниторинг на водите във всеки район за басейново 
управление на територията на страната, както и за 
изпълнение на дейностите по тяхната експлоатация, 
поддръжка, комуникационно осигуряване и лабора­
торно-информационно обслужване;
– Наредба № 5 от 30.05.2008 г. за управление 
качеството на водите за къпане – определят се 
изискванията към мониторинга и класификацията 
на качеството на водите за къпане; управлението на 
качеството на водите за къпане; предоставянето на 
информация на обществеността относно качеството 
на водите за къпане; реда за определяне на нови 
зони за къпане;
– Наредба № 6 от 9.11.2000 г. за емисионни нор­
ми за допустимото съдържание на вредни и опасни 
вещества в отпадъчните води, зауствани във водни 
обекти – определят се емисионните норми за допус­
тимото съдържание на някои вредни и опасни веще­
ства в отпадъчните води, зауствани във водни обекти;
– Наредба № 7 от 14.11.2000 г. за условията и 
реда за заустване на производствени отпадъчни 
води в канализационните системи на населените 
места – определят се правилата за заустване в ка­
нализационните мрежи на населените места и в се­
лищните пречиствателни станции;
– Наредба № 9 от 16.03.2001 г. за качеството на 
водата, предназначена за питейно-битови цели;
– Наредба № 10 от 3.07.2001 г. за издаване на 
разрешителни за заустване на отпадъчни води във 
водни обекти и определяне на индивидуалните еми­
сионни ограничения на точкови източници на за­
мърсяване;
– Наредба № 12 от 18.06.2002 г. за качествените 
изисквания към повърхностни води, предназначени 
за питейно-битово водоснабдяване – определят се 
изискванията към качеството на пресните повърх­
ностни води, които след прилагане на подходяща 
обработка се използват или са перспективни за по­
лучаване на вода за питейно-битово водоснабдяване, 
тяхното категоризиране и условията за измерване, 
вземане на проби и изпитване на показателите;
– Наредба № 13 от 2.04.2007 г. за характеризи­
ране на повърхностните води;
– Наредба № 18 от 27.05.2009 г. за качеството на 
водите за напояване на земеделските култури – оп­
ределят се изискванията към качеството на водите за 
напояване, критериите и показателите за оценка на 
качеството на водите за напояване, предотвратява­
нето на увреждането на хидротехническите съоръже­
ния от въздействието на водите за напояване и др.;
5. защитата от вредното въздействие на водите, 
включително и от наводнения;
6. управлението на водите – управление на наци­
онално и басейново ниво; органите на управление; 
плановете за управление на речните басейни; мони­
торинга на водите и на зоните за защита на водите; 
специализираните водностопански карти, регистри 
и информационна система; контрола върху водите, 
водните обекти, водностопанските системи и съо­
ръжения; на подзаконово ниво уредбата е дораз­
вита и допълнена чрез Правилника за дейността, 
организацията на работа и състав на басейновите 
съвети (обн., ДВ, бр. 7 от 21.01.2011 г., в сила от 
21.01.2011 г.) – определят се дейността, организаци­
ята на работа и съставът на басейновите дирекции 
в обхвата на определените в ЗВ райони за басейно­
во управление на водите;
7. финансовата организация и икономическо 
регулиране – предвидени са следните видове так­
си: за използване на водите; за ползване на во­
ден обект; за замърсяване; концесионни плащания;