Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 152

СТР.  152	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
предоставя по право. Това са случаите, в които 
на титуляря на разрешителното за ползване на 
воден обект за изграждане на съоръжения за 
хидрогеоложки проучвания с дълбочина на съ­
оръжението повече от 400 м, при изпълнението 
на които попътно е разкрита минерална вода, 
при искане се предоставя разрешително за во­
довземане или концесия в случаите по чл. 47, 
ал. 2. При предоставяне на концесия по право, 
в тримесечен срок от влизането в сила на ре­
шението след влизане в сила на решението на 
компетентния орган, в зависимост от характера 
на собствеността върху обекта на концесия, се 
провеждат преговори и се сключва договор за 
концесия, който съдържа условията от решението 
за предоставяне на концесия.
4. Предимства и недостатъци на двата режима
Условията за прилагане на разрешителния и 
концесионния режим при минералните води са 
ясно регламентирани в ЗВ и ЗК. Прилагането 
на концесията, като способ за експлоатация 
на минералните находища, е с по-ограничено 
приложение от разрешителния режим и тази 
тенденция се задълбочава, за което сочат и дан­
ните за предоставени концесии от Националния 
концесионен регистър. 
По-долу е направен анализ на предимствата 
и недостатъците на разрешителния и конце­
сионния режим и са дадени някои препоръки 
относно по-рационалното оползотворяване на 
минералния ресурс. 
4.1. Предимства на разрешителния режим
1. Разрешителният режим предлага по-оп­
ростена процедура по придобиване на права на 
водовземане.
2. Срокът на обработка и произнасяне от 
компетентния орган по условията на придобиване 
на права по водовземане е по-кратък и предпо­
лага възможност за коригиране на неточности 
в проектната документация.
3. В ЗВ по отношение на разрешителния 
режим за ползване на минералните води са 
формулирани цели, като: питейно-битово во­
доснабдяване, лечебни цели в специализирани 
болници за лечение и рехабилитация и „други 
цели“. На практика формулировката „други 
цели“ предлага много широк спектър от въз­
можности за ползване, като например: профи­
лактика, спорт и отдих, отопление, рекреация 
и т. н., а също стимулира каскадното ползване 
на минералната вода.
4. Тарифата за таксите за водовземане, за 
ползване на воден обект и за замърсяване, в 
сила от 1.01.2012 г., предвиди преференциални 
цени на ползване на минералните води, които 
са значително по-ниски от регламентираните 
в предходните нормативни актове. Това обсто­
ятелство предполага условия за стимулиране 
на инвестиционния климат.  При находищата, 
предоставени за безвъзмездно ползване на об­
щините с решения на министъра на околната 
среда и водите, съгласно § 133 от ПЗР на ЗИД 
на ЗВ, съответният общински съвет също има 
право да утвърди с тарифа при значително по-
ниски и конкурентни цени в конкретна катего­
рия на ползване, ако от съответното находище 
няма издадени от МОСВ други разрешителни 
за водовземане, контролирани от Басейновите 
дирекции.
5. Условията, осигуряващи възможност за 
ползване на минерални води при разрешителния 
режим, не предполагат големи първоначални 
инвестиции, т. е. за получаване на правото на 
водовземане не е необходим значителен капитал, 
както е при концесионния режим с бутилиране 
на минералните води. 
6. Дълготрайността на правата по разреши­
телните за водовземане е съпоставима (до 20 г.) с 
тази при концесионните правоотношения (35 г.), 
което гарантира на ползвателите необходимата 
стабилност на предвидените от тях инвестиции. 
7. При разрешителния режим няма конкретни 
условия при избора на ползвател. Необходимо 
е само инвеститорът да притежава имот или 
учредено право на ползване върху недвижимия 
имот, където се осъществява дейността за полз­
ване на минералната вода, и да декларира своите 
инвестиционни намерения.
8. Разрешителните за водовземане могат да 
бъдат прекратявани и при изрично заявен отказ 
на титуляря, стига той да е изплатил дължимите 
такси за водовземане при условията на разре­
шителното (чл. 79, ал. 7 ЗВ).
4.2. Недостатъци на разрешителния режим
1. Годишните задължения по ползваните водни 
количества минерална вода са регламентирани с 
Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на 
воден обект и за замърсяване. През последните 
години нормативен акт се променя твърде често, 
което създава несигурност у инвеститорите при 
планиране на отделните дейности и ползването 
на заявените проектни количества. 
2. Плащането на дължимите суми се извърш­
ва в зависимост от категорията на ползвания 
ресурс, по заявени в проектната документация 
водни количества, т. е. заплаща се пълната стой­
ност на разрешените водни обеми, независимо 
от действително отчетените с разходомерните 
устройства водни количества. Промяната на 
параметрите на ползване може да се извърши 
само чрез ново заявление по значително тромава 
процедура, а самата промяна на параметрите 
е в сила едва от датата на издаване на новото 
разрешително, а не от датата на подаване на 
заявлението за промяна. 
3. Тарифата за таксите за водовземане, за 
ползване на воден обект и за замърсяване 
определя цени само и единствено за ползване 
на свежи минерални води. В редица находища 
съществува техническа възможност за ползване 
на така наречените в проектантската практика 
„отработени минерални води“. Това са минерал­
ни води, добивани от конкретен водоизточник, 
преминали през тръбопроводна мрежа или 
смесени със студени води по различни причини, 
които в много случаи в края на тръбопроводната 
мрежа се изхвърлят като ненужни, въпреки че 
са променили отчасти само температурния си 
потенциал. Такива води обикновено се изливат 
на изходите на повечето оранжерии или като