Държавен вестник, бр. 12, 2015 г., стр. 27

БРОЙ  12	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  27  
лелната търговия с лекарства“, Асоциацията 
на научноизследователските фармацевтични 
производители в България, Българската гене-
рична фармацевтична асоциация, Българската 
асоциация на търговците на едро с лекарства 
и Българската асоциация на професионали-
стите по здравни грижи.
Вносителите, съобразно предоставената им 
с определението на Конституционния съд по 
допускане разглеждането на делото по съще-
ство възможност, представят копие от Искане 
за информация EU PILOT 6175/14/NENTP от 
Европейската комисия, Генерална дирекция 
„Предприятия и промишленост“, което е 
прието като доказателство с определение на 
Конституционния съд от 31 юли 2014 г. 
По делото са представени следните ста-
новища:
Министерството на труда и социалната 
политика посочва, че ангажиментът на ми-
нистерството е чрез Агенцията за социално 
подпомагане да осигури финансиране на 
продукцията и дейностите по осигуряване на 
лекарствени продукти на ветераните от вой-
ните, на военноинвалидите и военнопостра-
далите, да осигури финансово медицинската 
помощ на неосигурени лица по Постановление 
№ 17 от 31.01.2007 г. на Министерския съвет 
и месечна добавка по чл. 42 от Закона за 
интеграция на хора с увреждания. Намира, 
че чл. 217в ЗЛПХМ защитава в максимална 
степен достъпа на българските граждани до 
съответните лекарствени продукти чрез уве-
домителния режим за продуктите, включени в 
ПЛС, и заплащане със средства на държавния 
бюджет. Правото на ИАЛ да отказва пара-
лелен износ има превантивен ефект. Това е 
гаранция за недопускане дефицит на лекар-
ства, предназначени за социално значими 
заболявания, и съответства на конституци-
онното право на държавата да осъществява 
контрол върху производството и търговията 
с лекарствените средства в съответствие с 
чл. 52, ал. 5 от Конституцията.
Министерството на здравеопазването на-
мира, че атакуваният чл. 217в ЗЛПХМ е в 
систематическа връзка с чл. 217а, ал. 4, чиято 
разпоредба не се атакува, и ограничението 
не е в противоречие с чл. 19, ал. 2 от Кон-
ституцията. С членове 217а – 217г ЗЛПХМ 
се запълва празнота в законодателството. 
Изпълнителната агенция по лекарствата 
действа след подаване на уведомление по 
чл. 217а, ал. 4. В искането няма аргументи 
срещу въведените от държавата ограничения 
в областта на снабдяването с лекарства, а се 
посочват аргументи по определени хипотези 
и се сочи възможността за проява на субек­
тивизъм, и чрез своя подход вносителите 
изключват мълчаливо част от разпоредбата 
на чл. 217в, т. 1, 2 и 3. Няма противоречие 
с чл. 19, ал. 2 от Конституцията, защото с 
чл. 217а – чл. 217г ЗЛПХМ правилата за износ 
на лекарствени продукти от територията на 
Република България се допълват с механи-
зъм за проследяване на износа. С посочените 
текстове въведената процедура е съобразена 
напълно с чл. 24 от Закона за ограничаване на 
административното регулиране и администра-
тивния контрол върху стопанската дейност, 
като в интерес на осъществяваната стопан-
ска дейност е предвидено и прилагането на 
мълчаливо съгласие в процедурата съобразно 
чл. 28, ал. 1 и 2 на този закон. Правото на 
свободна стопанска инициатива не изключва 
принципа на държавно регулирания контрол 
и няма абсолютен характер. Такъв контрол 
има основание, когато става дума за здраве-
то на гражданите съгласно принципите на 
чл. 52, ал. 3 и 5 от Конституцията. Държавата 
има право да подбере подходящите правни 
средства, за да даде защита на потребителите 
(в случая пациентите). Налице е обществен 
интерес от по-висш порядък, а с разпоредбите 
не се лишават субектите да имат инициатива 
да осъществяват определена дейност и да 
инициират и провеждат износ на лекарствени 
продукти. Процедурата е еднаква за всички 
търговци на едро и никой от тях не е поставен 
в неравностойно положение. Тази еднаквост 
е достатъчна, за да се съобрази с чл. 19 от 
Конституцията.
Няма несъответствие на чл. 217в ЗЛПХМ 
с чл. 36 ДФЕС поради наложения 30-дневен 
срок за изчакване, което е ограничителна 
мярка, защото нормата на ДФЕС касае ко-
личествените ограничения на износа между 
държавите – членки на ЕС. Това не е забра-
на, равностойна с количествено забранения 
ефект. Освен това чл. 36 ДФЕС допуска 
ограничаване на износа поради съображения 
за закрила на здравето и живота на хората, 
стига да няма дискриминация и прикрити 
ограничения на търговията. Член 217в, ал. 5 
ЗЛПХМ изчерпателно посочва случаите и 
задължително изисква мотиви при отказ за 
износ, а също е предвидено и обжалване по 
реда на АПК.
Българската генерична фармацевтична 
асоциация като представителна организация 
на генеричните лекарствени производители 
посочва, че не е свързана директно с търго-
вията на лекарства, изразява уважението си 
към регулаторните функции на държавата, 
щом те не противоречат на Конституцията, 
законите и принципите на европейското зако-
нодателство и подкрепят законната търговия.