Държавен вестник, бр. 21, 2021 г., стр. 17

БРОЙ  21	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  17  
§ 6. В чл. 18 се създава ал. 4:
„(4) Вписването по ал. 1 не следва по ни-
какъв начин да забавя или усложнява пре-
доставянето на услугите.“
§ 7. В чл. 21, ал. 3, в изречение второ думите 
„получаването на пълната документация“ се 
заменят с „отстраняването на затруднението“.
§ 8. В част втора се създават чл. 23а – 23е:
„Чл. 23а. (1) Преди въвеждането на нови 
или изменението на действащи разпоредби 
в законов, подзаконов или административен 
акт, с които се ограничава упражняването или 
достъпът до регулирана професия, органът 
по признаване извършва оценка на пропор-
ционалността в съответствие с правилата, 
предвидени в този закон.
(2) Обхватът на оценката по ал. 1 е про-
порционален на естеството, съдържанието 
и въздействието на разпоредбите, които се 
въвеждат.
(3) Всяка от разпоредбите по ал. 1 се 
придружава от подробно обяснение, което да 
позволява да се оцени спазването на принципа 
на пропорционалност.
(4) Съображенията, поради които дадена 
разпоредба се счита за обоснована и пропор-
ционална, се подкрепят с качествени и когато 
е възможно и целесъобразно с количествени 
елементи.
(5) Органът по признаване гарантира, че 
оценката по ал. 1 се извършва по обективен 
и независим начин.
(6) След приемането на новите или измене-
ните разпоредби в законовия, подзаконовия или 
административния акт, с които се ограничава 
упражняването или достъпът до регулирана 
професия, органът по признаване извършва 
мониторинг по отношение на съответствието 
им с принципа на пропорционалност, при който 
надлежно отчита всички нови обстоятелства, 
настъпили след приемането на съответните 
разпоредби.
(7) Когато в отделен акт на Европейския 
съюз са установени специални изисквания 
относно регулирането на дадена професия и 
в този акт не е предвидена възможност на 
държавите членки за избор относно точния 
начин, по който те да бъдат въведени в нацио- 
налното им законодателство, правилата за 
извършване на оценка на пропорционалност-
та, предвидени в този закон, не се прилагат.
Чл. 23б. При приемането на нови или изме-
нението на действащи разпоредби в законов, 
подзаконов или административен акт, с които 
се ограничава упражняването или достъпът до 
регулирана професия, органът по признаване 
гарантира, че тези разпоредби не въвеждат 
пряка или непряка дискриминация, основана 
на гражданство или на място на пребиваване.
Чл. 23в. (1) Органът по признаване гаранти-
ра, че разпоредбите в законов, подзаконов или 
административен акт, с които се ограничава 
упражняването или достъпът до регулирана 
професия, които възнамерява да въведе, както 
и измененията, които възнамерява да внесе 
в действащите разпоредби, са обосновани от 
цели от обществен интерес.
(2) Органът по признаване проучва по-спе-
циално дали разпоредбите по ал. 1 са обек-
тивно обосновани от съображения, свързани 
с обществения ред, обществената сигурност 
или общественото здраве, или от императивни 
съображения от обществен интерес.
(3) Съображенията от чисто икономиче-
ски характер или чисто административните 
съображения не съставляват императивни 
съображения от обществен интерес, обосно-
ваващи ограничаване на упражняването или 
достъпа до регулирана професия.
Чл. 23г. (1) Органът по признаване гаранти-
ра, че разпоредбите в законов, подзаконов или 
административен акт, с които се ограничава 
упражняването или достъпът до регулирана 
професия, които въвежда, както и че измене-
нията, които внася в действащите разпоредби, 
са подходящи за гарантиране на постигането 
на набелязаната цел и не надхвърлят необхо-
димото за постигането на тази цел.
(2) За тази цел преди приемането на раз-
поредбите по ал. 1 органът по признаване 
разглежда:
1. естеството на рисковете, свързани с 
набелязаните цели от обществен интерес, и 
по-специално рисковете за получателите на 
услуги, включително потребителите, за спе-
циалистите или за трети лица;
2. дали съществуващите правила от специ-
ален или по-общ характер, като съдържащите 
се в правото в областта на безопасността 
на продуктите или на защитата на потреби-
телите, са недостатъчни за постигането на 
набелязаната цел;
3. целесъобразността на разпоредбата, що 
се отнася до това доколко е подходяща за 
постигането на набелязаната цел и доколко 
в действителност отразява тази цел по после-
дователен и систематичен начин и съответно 
дали отстранява установените рискове по 
сходен начин като при съпоставими дейности;
4. въздействието върху свободното движе-
ние на хора и услуги в Европейския съюз, върху 
избора на потребителите и върху качеството 
на предоставяната услуга;
5. възможността за използване на по-малко 
ограничаващи средства за постигане на целта 
от обществен интерес;
6. последиците на новите или изменените 
разпоредби, когато се съчетават с други разпо-
редби, ограничаващи достъпа до професията 
или упражняването є, и по-специално как 
новите или изменените разпоредби, съчетани 
с другите изисквания, допринасят за постига-
нето на същата цел от обществен интерес и 
дали са необходими за постигането є.