Държавен вестник, бр. 33, 2008 г., стр. 27

Б Р О Й  33
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  27
Тя се състои от три взаимносвързани системи:
— Система за необходимите оперативни спо-
собности—определя необходимите оператив-
ни способности за изпълнение на задачите
на въоръжените сили.
— Интегрирана система за управление на ре-
сурсите за отбрана—определя необходимия
и разпределя разполагаемия ресурс за отбра-
на с цел придобиване на необходимите опе-
ративни способности в необходимата време-
ва рамка.
— Система по отбранителна аквизиция—опре-
деля оптималния начин, по който следва да
бъдат постигнати необходимите оператив-
ни способности чрез въоръжението, техни-
ката и оборудването.
На този етап в Министерството на отбраната
функционират две от подсистемите—интегрира-
ната система за управление на ресурсите за отбра-
на и системата за отбранителна аквизиция. За да
се осигури ефективност на метода на планиране,
базиран на способностите, е необходимо да започ-
не да функционира и системата за определяне на
необходимите оперативни способности и да се
подготвят нейните основни планиращи докумен-
ти, като сценарии, таблица на градивните елемен-
ти на въоръжените сили и техните способности и
други. Това изисква до края на 2008 г. в съответс-
твие с настъпилите промени всички концептуал-
ни и организационни документи на системата за
управление на развитието на въоръжените сили да
бъдат осъвременени.
Чрез стартирането на системата за необходи-
мите оперативни способности ще се осигури по-
голяма ефективност на процеса на отбранително
планиране, а следователно и възможност за по-
ефективно разходване на предоставения ресурс за
отбрана и по-бързо придобиване на необходимите
отбранителни способности.
7. Хората в отбраната.
Набирането и мотивирането на хора с високи
качества за отбраната и въоръжените сили е от
критична важност за трансформацията. Демограф-
ските и социалните фактори правят това все по-
трудно, но способността на въоръжените сили да
изпълняват ефективно задачите си зависи и все
повече ще зависи от способността на армията да
има достатъчно добре тренирани и мотивирани
мъже и жени. Затова в следващите години най-
голямото предизвикателство пред ръководството
на въоръжените сили ще бъде набирането, подго-
товката и задържането на личния състав.
Това изисква дългосрочна, финансово обосно-
вана и насочена към реалните, съвременни интере-
си на хората програма. Необходимо е да се преос-
мисли съществуващата система на набиране, задър-
жане, подготовка и кариерно развитие на хората в
отбраната. Без промени в сега съществуващата
система няма да се постигне желаният ефект.
В тази насока стартиралите в Министерството
на отбрана процеси на разработка на нова концеп-
ция за кариерно развитие на военнослужещите и
концепция за резерва са добро начало, което тряб-
ва да приключи през 2008 г. и да послужи като
основа за разработване на атрактивен социален
пакет за хората в отбраната. Необходимо е да се
преценят предимствата и недостатъците на сега
съществуващата система на централизирано раз-
пределение на някои социални придобивки и въз-
можността да се приложи принципът парите да
бъдат при хората и те самостоятелно да преценят
възможностите за задоволяване на потребностите
си. Само по този начин Министерството на отбра-
ната ще може да се превърне в модерен и справед-
лив работодател, отчитащ натиска на развиващия
се пазар на труда.
Безспорно е, че намаляването на числеността
на въоръжените сили през последните десет годи-
ни се отразява на ефективността на съществува-
щата военнообразователна система. В Министер-
ството на отбраната се осъществява процес на
цялостен преглед на военнообразователната сис-
тема, който следва да приключи през 2008 г., и въз
основа на него да се предприемат дейности за ней-
ното преструктуриране с цел повишаване качест-
вото на военното образование.
Въпреки постигнатите в областта на квалифи-
кацията на личния състав определени успехи чрез
разкриването през 2007 г. на сержантските коле-
жи и курсовете за квалификация, дейността тряб-
ва да продължи, за да осигури непрекъснатост на
процеса на захранване на системата с необходи-
мия брой добре подготвени професионалисти.
Най-високото натоварване на хората в систе-
мата е по време на участието им в мисии и опера-
ции. Успехът на мисиите и операциите и личното
оцеляване зависят не само от екипировката, а много
повече от подготовката, дисциплината, колектив-
ния боен дух. Именно затова провеждането на доб-
ра бойна подготовка трябва да бъде приоритет
както от гледна точка на постигане на необходи-
мите оперативни способности, така и от гледна
точка на грижата за хората.
Едно от ключовите предизвикателства на тран-
сформацията е намирането на баланс между ин-
вестициите в хората и бойната техника. За да се
постигне оптималният баланс, е необходимо по-
литиката по отношение на хората в отбраната да
бъде активна и динамична, така както е динами-
чен и самият човешки ресурс. Само тогава тази
политика ще даде резултат и ще гарантира на въ-
оръжените сили най-важния ресурс—хората.
8. Развитие на системата за единната логистика.
Опитът от участието на Българската армия в
мисии и операции от различен характер показва,
че съществува дефицит на логистични способнос-
ти за ефективно и ефикасно логистично осигуря-
ване на войските и силите както на територията
на страната, така и зад граница.
Сложните функционални взаимовръзки на ор-
ганите по планиране и изпълнение, както и проб-
лемите в някои функционални области, като снаб-
дяване с материални средства, инфраструктура,
метрология и др., затрудняват нормалното осигу-
ряване на Българската армия. С оглед на това за-
дачата за достигане на пълни оперативни способ-
ности на системата за логистика на Българската
армия е от изключителна важност.
Трансформацията на системата ще се осъщес-
тви чрез интеграция на структури на стратегичес-
ко и оперативно ниво и обединяване на трите ос-
новни области на логистиката—придобиване на
отбранителни продукти, логистични услуги и по-
требление на придобитите материални ресурси.