Държавен вестник, бр. 72, 2020 г., стр. 30

СТР.  30	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  72
съобщителна услуга; определяне на географския 
обхват на съответни пазари при извършване 
на пазарни анализи; прилагане от съответните 
компетентни органи на правилата за държав-
на помощ; определяне на зони, където не са 
разгърнати или няма планове за разгръщане на 
мрежи с много голям капацитет; разпределя-
не на обществени фондове за разгръщане на 
електронни съобщителни мрежи; разработване 
на националния план за широколентов достъп; 
повишаване нивото на потребителската защита 
чрез предоставяне на достъп до данните от ге-
ографските проучвания на крайните ползватели 
с цел информираност за постигнатото покритие 
при избора на доставчик на услуги и др.
3.1.5. Предприятия само за продажба на едро
Новата регулаторна рамка прави разграни-
чение между вертикално интегрирани предпри-
ятия и такива само за продажба на едро по 
отношение на това колко интрузивна следва да 
бъде регулаторната намеса. Бизнес моделът на 
предприятията само за продажба на едро може 
да бъде привлекателен за потенциални финан-
сови инвеститори в инфраструктурни активи с 
по-стабилни цени и по-дългосрочни перспек-
тиви за изграждане на мрежи с много голям 
капацитет.
Предприятията, предоставящи единствено 
достъп на едро, т.е. предприятия, които не пре-
доставят услуги директно на крайните потре-
бители, могат също така да ползват по-лека 
регулаторна тежест, т.е. да им бъдат наложени 
по-малък брой специфични задължения, в слу-
чай че се установи, че притежават значителна 
пазарна сила. Този специфичен регулаторен ре-
жим подкрепя бизнес модели, особено в по-
слабо населените райони, като гарантира, че 
конкуренцията е защитена, ако изграждането 
на паралелни мрежи е икономически неоправ-
дано. В този случай националният регулаторен 
орган може да наложи на такова предприятие 
само задължения за недискриминация и за дос-
тъп до и използване на специфични мрежови 
елементи и прилежащи съоръжения, или за-
дължения, свързани със справедливо и разумно 
ценообразуване.
Останалите задължения (за прозрачност, раз-
делното счетоводство, контрол на цените и др.) 
могат да бъдат налагани на този тип предприя-
тия само в случаи, когато конкуренцията е на-
рушена или може да бъде нарушена в ущърб на 
крайните ползватели.
Рисковете за конкуренцията могат да бъдат 
по-ниски за операторите, предоставящи само 
услуги на едро, но трябва да се запази възмож-
ността за регулиране във връзка със запазване-
то на справедливото и разумно ценообразуване. 
Това означава, че оператори, различни от тра-
диционния вертикално интегриран съществуващ 
оператор, се считат за потенциални оператори 
със значителна пазарна сила.
Възможно е да има обстоятелства, при които 
по-леките мерки могат да бъдат подходящи за 
операторите със значителна пазарна сила на по-
малките географски пазари.
3.1.6. Вертикално разделяне
Новата регулаторна рамка предвижда, че 
при определени обстоятелства може да бъде на-
ложено функционално разделяне, като при него 
няма съществена промяна спрямо режима от 
предходната рамка. При доброволното разделя-
не се въвежда нов елемент по отношение на 
съответното предприятие, което предлага анга-
жименти относно условията за достъп. Тези ан-
гажименти ще се прилагат към мрежата по вре-
ме на периода на изпълнение и след като бъде 
приложена предложената форма на разделяне с 
оглед осигуряване на ефективен и недискрими-
национен достъп от трети страни. Национални-
ят регулаторен орган следва да оцени въздейст-
вието от доброволното разделяне заедно с пред-
ложените ангажименти върху съществуващите 
регулаторни задължения.
Обвързващите ангажименти, свързани с 
доброволното разделяне на вертикално интег-
рирано предприятие, което е определено като 
имащо значителна пазарна сила на един или 
повече съответни пазари, могат да увеличат 
предвидимостта и прозрачността на процеса, 
като очертаят процедурата на осъществяване на 
планираното разделяне.
Националният регулаторен орган ще следи за 
изпълнението на предложените от предприятия-
та ангажименти, на които е придал обвързваща 
сила, и разглежда възможността за удължаване 
на техния срок при изтичането на първоначално 
предложения период.
3.1.7. Миграция от съществуващата инфра 
структура
За да се улесни преходът от заварените мре-
жи с медни проводници към мрежи от следващо 
поколение, което е в интерес на крайните полз-
ватели, националният регулаторен орган следва 
да може да упражнява надзор върху инициати-
вите на мрежовите оператори в това отноше-
ние и при необходимост да създаде условия за 
подходящ процес на преход, след като собстве-
никът на мрежата е демонстрирал намерението 
и готовността си да модернизира мрежата си.
За да се избегнат неоправдани закъснения 
при прехода, националните регулаторни органи 
могат да отменят задълженията за предоставяне 
на достъп до мрежите с медни проводници след 
установяването на подходящ процес на преход 
и след като е гарантирано съответствие с усло-
вията и процеса на преход от заварена инфра-
структура.
Въпреки това собствениците на мрежи след-
ва да могат да извеждат от експлоатация за-
варени мрежи. Кандидатите за достъп, които 
преминават от продукт за достъп на основа на 
заварената инфраструктура към продукт за дос-