Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 131

БРОЙ  97	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  131  
Слаба е координацията с други заинтересовани 
страни по време на планиране на проектите и 
синергията с други оперативни програми.
Необходимо е опростяване на договорите за от­
пускане на безвъзмездна финансова помощ, което 
ще улесни както бенефициентите, така и екипите 
за управление от УО/МЗ. Същевременно трябва 
да се подобри ефективността на процедурите за 
мониторинг и докладване на изпълнението, което 
ще улесни процеса на вземане на управленски 
решения по отношение на изпълняваните проекти.
Извършените анализи до момента показват, че е 
невъзможно България да покрие разходите, свърза­
ни с поети в договора за присъединяването към ЕС 
в областта на водния сектор ангажименти, без по­
лучаването на външно финансиране. Насочването 
на една трета от досега контрактуваните средства 
от ОПОС към неприоритетни обекти (в населени 
места под 10 000 жители) допълнително усложнява 
ситуацията. Освен като допълващо финансиране, 
е необходимо да се търсят и възможности за при­
вличане на финансови средства за навременното 
осигуряване на задължителното национално съфи­
нансиране по проектите от ОПОС. Потенциалните 
заеми от международни финансови институции 
за реализация на екологични проекти ще придо­
биват все по-голямо значение поради факта, че 
България не би могла да осигури необходимото 
съфинансиране за проекти, получили финансова 
подкрепа от фондове на ЕС, без съдействието на 
международни финансови институции.
7.3.3. Предприятие за управление на дейностите 
по опазване на околната среда
Предприятието за управление на дейностите 
по опазване на околната среда (ПУДООС) е дър­
жавно предприятие по смисъла на чл. 62, ал. 3 от 
Търговския закон. ПУДООС е юридическо лице, 
създадено със Закона за опазване на околната среда, 
със седалище гр. София. ПУДООС не е търговско 
дружество, не формира и не разпределя печалба. 
Дейността на ПУДООС е насочена основно 
към безвъзмездно финансиране на инвестиционни 
проекти. Бенефициенти по тези проекти са главно 
общини. В по-малка степен ПУДООС отпуска 
безвъзмездни заеми предимно на юридически 
лица обикновено с 2-годишен гратисен период и 
3-годишен период на погасяване на главницата. 
Таблица 7.39. Безвъзмездни помощи за инвестици­
онни проекти, отпускани от ПУДООС по основни 
направления в периода 2006 – 2009 г. (хил. лв.)
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Води
38 694
89 629 131 158
69 072
Отпадъци
9 042
11 648
8 252
7 618
Въздух
334
329
2 036
235
Биораз­
нообразие
330
969
639
402
Екотуризъм
351
326
113
0
Общо
48 751 102 900 142 198
77 327
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Верижен индекс (%, предх. год.=100)
Води
100 %
232 %
146 %
53 %
Отпадъци
100 %
129 %
71 %
92 %
Въздух
100 %
99 %
619 %
12 %
Биораз­
нообразие
100 %
293 %
66 %
63 %
Екотуризъм
100 %
93 %
35 %
0 %
Общо
100 %
211 %
138 %
54 %
Структура (%)
Води
79,4 %
87,1 %
92,2 %
89,3 %
Отпадъци
18,5 %
11,3 %
5,8 %
9,9 %
Въздух
0,7 %
0,3 %
1,4 %
0,3 %
Биоразнообразие
0,7 %
0,9 %
0,4 %
0,5 %
Екотуризъм
0,7 %
0,3 %
0,1 %
0,0 %
Общо
100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 %
В общата динамика на безвъзмездните помощи 
за инвестиционни проекти в периода 2006 – 2008 г. 
се наблюдава растеж, като темповете на прираст 
намаляват с всяка изминала година. През 2009 г. 
безвъзмездното финансиране от ПУДООС нама­
лява 2 пъти спрямо предходната 2008 г. Това се 
дължи на няколко причини: 
· На значителните по размер натрупани не­
събрани приходи от такси, глоби и имуществени 
санкции, които ограничават финансовите ресурси 
и възможностите за финансиране на дейността на 
предприятието.
· На факта, че през 2007 и 2008 г. много голяма 
част от инвестициите всъщност са финансирани не 
с постъпления от такси, а с трансфери от републи­
канския бюджет по ПМС в края на съответните 
години. Тези приходи са с еднократен характер и 
се определят на субективна основа и на практи­
ка променят обичайния тренд на приходите на 
Предприятието.
· През 2009 г. след смяната на правителството и 
избирането на нов Управителен съвет на ПУДООС 
е извършен одит, който установява несъответ­
ствие на поетите от предприятието ангажименти 
с разполагаемия финансов ресурс. В резултат на 
това са прекратени редица договори, както и са 
отменени решения на УС за финансиране на не­
приоритетни обекти.
Проектите във водния сектор имат най-голям 
относителен дял в общия размер на отпуснатите 
безвъзмездни помощи за инвестиционни проекти. 
За разлика от отпусканите средства по другите на­
правления, при тях за най-дълъг период от време се 
наблюдава растеж (2006 – 2008 г.). Съкращаването 
на средствата, отпускани от предприятието през 
2009 г., се отразява в най-голяма степен върху 
финансирането във водния сектор, като то нама­
лява наполовина.