Държавен вестник, бр. 61, 2002 г., стр. 37

Б Р О Й  61
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  37
• наблюдение на пощенския пазар и анализиране
на неговото състояние и перспективи на развитие с
цел вземане на решения и изготвяне на предложе-
ния, свързани с предоставянето на пощенски услуги
и процеса на постепенното им либерализиране;
• анализиране изпълнението на универсалната
пощенска услуга във всички нейни аспекти и на
тази основа вземане на решения и изготвяне на
предложения за конкретни подходи, свързани с по-
нататъшно є предоставяне, включително в усло-
вията на либерализиран пощенски пазар;
• развитие и укрепване на регулаторните ме-
ханизми.
При осъществяването на Секторната пощенс-
ка политика се прилага принципът на консулта-
тивност и прозрачност във взаимоотношенията
между Министерството на транспорта и съобще-
нията и другите заинтересувани органи на изпъл-
нителната власт, Комисията за регулиране на съ-
общенията, пощенските оператори и техните сдру-
жения, обществените организации и съюзи и пот-
ребителите на пощенски услуги.
Пощенски услуги и пощенски пазар
Пощенски услуги
Пощенските услуги се подразделят на универ-
сална пощенска услуга и неуниверсални пощенски
услуги.
Универсална пощенска услуга
С цел гарантиране правото на комуникация на
всеки човек държавата осигурява изпълнението на
универсалната пощенска услуга на територията на
цялата страна. Предоставянето на универсалната
пощенска услуга е в съответствие с изискванията,
които се поставят от Европейския съюз и от Все-
мирния пощенски съюз.
Универсалната пощенска услуга представлява
пакет от услуги, които се предоставят с определе-
но качество и на цени, достъпни за всички потре-
бители. Тя включва както вътрешните, така и
международните пощенски услуги. Обхватът на
универсалната пощенска услуга и правилата за
образуване и прилагане на цените на услугите,
включени в нея, отразяват:
• потребностите на обществото;
• политиката на държавата, която гарантира
предоставянето им;
• икономическите интереси на пощенските
оператори, които я предоставят;
• изискванията на Директива 97/67/ЕС и акто-
вете на Всемирния пощенски съюз.
На сегашния етап държавата гарантира изпъл-
нението на универсалната пощенска услуга основ-
но чрез възлагане на задължение за нейното пре-
доставяне.
Задължението за извършване на универсал-
ната пощенска услуга на територията на цялата
страна е възложено със Закона за пощенските
услуги и Индивидуалната лицензия на основния
пощенски оператор—търговското дружество
“Български пощи”, който я предоставя чрез по-
щенската си мрежа.
Характерът на универсалната пощенска ус-
луга налага тя да се предоставя постоянно на те-
риторията на цялата страна, включително при
икономически неизгодни условия, за което дър-
жавата подпомага финансово основния пощенс-
ки оператор чрез:
—временно въвеждане със Закона за пощенс-
ките услуги на държавен монопол върху част от
услугите (резервиран сектор), включени в обхвата
на универсалната пощенска услуга, които основ-
ният пощенски оператор предоставя чрез пощен-
ската си мрежа;
—компенсиране на доказания от основния по-
щенски оператор дефицит при изпълнението на
универсалната пощенска услуга; условията, редът
и източникът на това компенсиране са определе-
ни със Закона за пощенските услуги.
С цел осигуряване на конкурентна среда в усло-
вията на действие на механизми за финансово ста-
билизиране на основния пощенски оператор, кой-
то предоставя задължителна универсална пощен-
ска услуга, от този оператор се изисква:
• да извършва аналитично счетоводно отчита-
не поотделно за резервирания и нерезервирания
сектор на универсалната пощенска услуга, за не-
универсалните пощенски услуги и за другите тър-
говски дейности;
• да доказва евентуалния дефицит при предос-
тавянето на универсалната пощенска услуга при
икономически неизгодни условия.
Финансовото подпомагане, свързано с предос-
тавянето на универсалната пощенска услуга, цели
финансово стабилизиране и преход към самофи-
нансиране на основния пощенски оператор.
Универсалната пощенска услуга и преди всичко
услугата, изпълнявана от основния пощенски опе-
ратор, е обект на наблюдение във всички аспекти
(достъп, ефикасност на обслужване, качество, це-
нообразуване, пощенска сигурност и др.) предвид
нейната обществена значимост и ангажираността
на държавата, свързана с предоставянето є.
Неуниверсални пощенски услуги
Неуниверсалните пощенски услуги са услуги по
приемането, пренасянето и доставката на пощен-
ски пратки, които не влизат в обхвата на универ-
салната услуга. Неуниверсалните пощенски услу-
ги могат да се извършват от всеки пощенски опе-
ратор, който се е регистрирал в съответствие със
Закона за пощенските услуги.
Държавата не поема финансово задължение за
гарантиране предоставянето на неуниверсалните
пощенски услуги, тъй като поради своето естество
този вид услуги носят висока добавена стойност и
се извършват в напълно конкурентна среда.
Независимо от това към пощенските операто-
ри на неуниверсалните пощенски услуги се поста-
вят изисквания от неикономически характер, свър-
зани с опазване тайната на кореспонденцията,
неприкосновеността на пратките, пощенската си-
гурност и опазването на околната среда.
Номенклатурата на неуниверсалните пощенс-
ки услуги ще се разширява, като се използват въз-
можностите на съвременните информационни и
комуникационни технологии.
Развитие на съществуващите и внедряване
на нови видове услуги
Предоставяните пощенски услуги у нас все още
се ограничават в рамките на традиционните услу-
ги за писмовни и колетни пратки. Тяхната номен-
клатура ще се разширява и разнообразява чрез
въвеждането и развитието на услуги, като:
• пряка пощенска реклама;