Държавен вестник, бр. 27, 2008 г., стр. 11

Б Р О Й  27
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  11
МЕТОДИКА
за условията и редa за определяне, анализ и
оценка на съответните пазари и критериите
за определяне на предприятия със значително
въздействие върху пазара
Раздел I
Общи положения
Чл. 1. С методиката се регламентират:
1. условията и редът за събиране на необхо-
димата информация за определяне, проучване
и анализ на съответните пазари на електронни
съобщителни мрежи и/или услуги;
2. условията и редът за извършване на ана-
лиз и оценка на пазарите на електронни съоб-
щителни мрежи и/или услуги;
3. критериите за дефиниране на съответни
пазари, както и критериите за оценка за нали-
чието на ефективна конкуренция и определяне
на предприятия със самостоятелно или съвмест-
но значително въздействие върху съответните
пазари на електронни съобщителни мрежи и/
или услуги.
Чл. 2. Комисията за регулиране на съобще-
нията, наричана по-нататък “комисията”, пе-
риодично на всеки две години определя съот-
ветните пазари на обществени електронни съ-
общителни мрежи и/или услуги, подлежащи на
ex-ante регулиране, проучва, анализира и оце-
нява нивото на конкуренция на съответните
пазари и при установяване липсата на ефек-
тивна конкуренция определя предприятия,
които имат значително въздействие на съот-
ветния пазар.
Чл. 3. При определяне и анализ на съответ-
ните пазари, както и при определяне на пред-
приятия със значително въздействие върху па-
зара комисията осъществява правомощията си
съобразно Закона за електронните съобщения
(ЗЕС) и принципите и методите на конкурент-
ното право, спазвайки правото на Европейския
съюз, при отчитане на специфичните национал-
ни особености.
Раздел II
Определяне на съответни пазари
Чл. 4. Комисията определя съответните па-
зари, върху които извършва анализ за нали-
чието на ефективна конкуренция, съобразно
списъка от пазари, посочени в актуалната към
съответния момент Препоръка на Европей-
ската комисия за съответните продуктови па-
зари в сектора на електронните съобщения,
подлежащи на ex-ante регулиране, издадена
на основание чл. 15 ал. 1 от Директива 2002/
21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
за общата регулаторна рамка за електронни-
те съобщителни мрежи и услуги, OВ, L 108,
24.04.2002 г., наричана по-нататък “Директи-
ва 2002/21/ЕО”.
Чл. 5. При отчитане особеностите на нацио-
налния пазар комисията може да определи и
други съответни пазари—обект на ex-ante регу-
лиране, различни от определените в чл. 4.
Чл. 6. (1) Комисията определя съответните
пазари по чл. 4 и 5, като взема предвид принци-
пите на конкурентното право и следните три
критерия, които се прилагат кумулативно:
1. наличие на високи и непреходни структур-
ни, правни или регулаторни бариери за навли-
зане на пазара;
2. липса на възможност за стимулиране и
развитие на конкуренцията на пазара за период
до две години напред;
3. недостатъчна ефективност на конкурент-
ното право за преодоляване на бариерите по
т. 1 и осигуряване на условия за конкуренция на
съответния пазар.
(2) Комисията определя съответните пазари
и извършва анализ за наличието на ефективна
конкуренция на тях в съответствие с приетите
на основание чл. 15, ал. 2 от Директива 2002/21/
ЕО от Европейската комисия и актуални към
съответния момент Насоки за извършване на
пазарни анализи и определяне на предприятия
със значително въздействие на пазарите на
електронни съобщителни мрежи и/или услуги
при отчитане на специфичните национални
особености.
Чл. 7. (1) Структурни бариери за навлизане
на пазара са тези, които се явяват като бариера
в резултат от необходимите първоначални раз-
ходи или условията на търсенето и създават
неравноправни условия между предприятията
със значително въздействие върху пазара и нав-
лизащите предприятия на пазара, затруднява-
щи или препятстващи навлизането на пазара
на последните.
(2) Правни или регулаторни бариери за нав-
лизане на пазара са тези, които не се основават
на икономически условия, а са резултат от за-
конодателни, административни или други дър-
жавни мерки, които в някаква степен ограни-
чават достъпа до пазара на потенциалните кон-
куренти или тяхното бъдещо поведение.
(3) При прилагане на критерия по чл. 6, ал. 1,
т. 2 в случаите, когато пазарът се характеризи-
ра с високи  бариери за навлизане, се изследва
възможността за присъствие на други струк-
турни фактори или пазарни характеристики,
които да обосноват наличието на ефективна
конкуренция.
Чл. 8. (1) Съответните пазари на общест-
вени електронни съобщителни мрежи и/или
услуги, за които се оценява ефективността на
конкуренцията, са пазари на едро или пазари
на дребно.
(2) Съответният пазар се състои от продук-
тов пазар и географски пазар.