Държавен вестник, бр. 79, 2006 г., стр. 86

С Т Р .  86
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  79
11.—Сметната палата на основание чл. 36, ал. 2
от Закона за Сметната палата обнародва:
ОДИТЕН СТАНДАРТ № 1 ОБЩ СТАНДАРТ
ЗА ОДИТНАТА ДЕЙНОСТ НА СМЕТНАТА
ПАЛАТА
Одитен стандарт № 1 регламентира одитната дей-
ност на Сметната палата, етапите, подходите и
изискванията при изпълнение на одита.
1. Сметната палата е независим държавен орган
за външен одит на всички бюджетни и други пуб-
лични средства и дейности съгласно Закона за Смет-
ната палата.
2. Сметната палата осъществява одитната си дей-
ност чрез финансов одит, който включва одит на фи-
нансовото управление и одит на финансовите отче-
ти, одит на изпълнението и други одити. Различните
видове одит могат да се прилагат заедно или поот-
делно в зависимост от целите на одита.
3. Одитите се извършват въз основа на Закона за
Сметната палата, в съответствие с изискванията на
одитните стандарти и Наръчника за одитната дей-
ност на Сметната палата, които са съобразени с одит-
ните стандарти на ИНТОСАЙ и указанията за тях-
ното прилагане.
4. Одитните стандарти регламентират основните
принципи, изискванията и обхвата на действията,
които трябва да се осъществят при изпълнението на
одитните задачи, за да се постигнат техните цели.
5. За прилагане на отделните одитни стандарти
Сметната палата приема Наръчник за одитната дей-
ност и други вътрешни актове, свързани с одитна-
та дейност.
6. При осъществяване на одитната дейност се
спазват професионалните и етичните принципи и
норми, определени в Етичния кодекс.
7. Одитният процес преминава през следните
етапи:
7.1. етап “Планиране на одитната задача”—на
този етап се извършва предварително проуч-
ване на одитирания обект съгласно изисква-
нията на одитен стандарт № 2 и се изготвя
програма за изпълнение на одитната задача;
7.2. етап “Изпълнение на одитната задача”—на
този етап се реализира програмата за изпъл-
нение на одитната задача, извършват се про-
верки чрез прилагане на подходящи одитни
техники и процедури, изграждат се конста-
тациите и оценките на одитния екип и се
събират одитните доказателства; при изпъл-
нението на одитната задача се поддържа кон-
структивен диалог с ръководството на оди-
тирания обект, обсъждат се основните въ-
проси и се изясняват и уточняват фактите и
обстоятелствата, отразени в констатациите
на одитния екип;
7.3. етап “Докладване”—на този етап в съответ-
ствие с изискванията на одитни стандарти
№ 10, 3 или 4 се изготвят одитен доклад и/или
одитно становище и доклад за резултатите,
които се предоставят на потребителите на
информацията по установения ред;
7.4. етап “Контрол за изпълнение на препоръки-
те”—на този етап се проследява изпълнени-
ето на дадените в доклада за резултатите
препоръки за подобряване на управлението
на бюджетните и другите публични средства
и дейности; при неизпълнение на препоръки-
те се предприемат действията, предвидени в
Закона за Сметната палата.
8. Качеството на одитната дейност на всеки етап
от одитния процес се гарантира чрез система за кон-
трол на качеството.
9. При изпълнение на одитните задачи се прилагат
заедно или поотделно два основни одитни подхода:
9.1. системно базиран подход—основава се на
адекватното и ефективното функциониране
на системата за финансово управление и кон-
трол на одитирания обект;
9.2. подход на директни съществени проверки—
основава се на пряка проверка на финансова
и оперативна информация за одитирания
обект.
10. Независимо от избрания и приложен одитен
подход задължително се проучват адекватността и
ефективността на системата за финансово управле-
ние и контрол на одитирания обект.
11. При изпълнение на одитните задачи могат да
се използват резултатите от дейността на вътрешния
одит, резултатите от дейността на други външни
одитори, както и заключения на външни експерти,
привлечени по реда на Закона за Сметната палата.
ОДИТЕН СТАНДАРТ № 2
ПЛАНИРАНЕ НА ОДИТНАТА ДЕЙНОСТ И
ОДИТНА ЗАДАЧА
Одитен стандарт № 2 регламентира основните прин-
ципи и изисквания при планирането на одитната
дейност и на отделна одитна задача при всички
видове одит.
1. Планирането на одитната дейност на Сметната
палата се основава на следните принципи:
1.1. независимост—самостоятелно определяне на
обектите за включване в годишната програ-
ма за одитната дейност, на одитния подход и
времето за изпълнение на одитните задачи, в
съответствие със законовите правомощия,
одитните стратегии, политики и приоритети
на Сметната палата;
1.2. рационалност—ясно и конкретно определя-
не на целите и обхвата на отделните одитни
задачи;
1.3. координираност—съгласуване на одитните
задачи между отделенията и териториалните
поделения на Сметната палата;
1.4. аналитичност—определяне на одитните за-
дачи след предварително проучване, извър-
шено въз основа на анализ на рисковите об-
ласти, установените резултати при предход-
ни одити и друга информация за одитирания
обект.
2. Сметната палата осъществява одитната си дей-
ност въз основа на приети от нея одитни стратегии,
политики и годишни програми. В годишната програ-
ма за одитната дейност приоритетно се включват
одитни задачи, които Сметната палата е длъжна да
изпълнява по закон, съвместни и тематични одити, и
такива, които тя е определила като значими съоб-
разно своите правомощия.
При съвместните одити изпълнението на една
одитна задача се възлага на одитен екип, формиран
от одитори от различни структурни звена на Сметна-
та палата, а при тематичните одити различни одитни
екипи изпълняват поредица от одитни задачи с обща
тематика. При изпълнение на съвместните и тема-
тичните одити на всички етапи от одитния процес се
осъществяват координация и взаимодействие между
участниците в тях.
3. Одитна задача е конкретният одит, който се
извършва. Одитната задача се планира по начин,
който гарантира нейното изпълнение по ефективен,
ефикасен и икономичен начин, с необходимото ка-
чество и в определен срок.
4. Планирането на одитната задача включва пред-
варително проучване и изготвяне на програма за
изпълнение на одитната задача: