Държавен вестник, бр. 45, 2009 г., стр. 11

Б Р О Й  45
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  11
цифрови мрежи в Първия етап на цифровизаци-
ята. Аргументите за кратките срокове и значи-
телните инвестиции за изграждането на съоръ-
женията, необходими за цифровото разпростра-
нение на радио- и телевизионните програми, са
неотносими към изискванията на чл. 19, ал. 1 и 2
от Конституцията. Цифровото разпространение
на радио- и телевизионни програми се осъщест-
вява и към момента на територията на страната
по кабелен път или чрез сателит. Освен нацио-
нална мрежа за цифрово наземно радиоразпръс-
кване се предвижда изграждането и на регионал-
ни мрежи. Поради това е недопустимо законода-
телно да бъдат създавани специални привилеги-
ровани условия за осъществяване на търговска
дейност, предвидени с § 5а, ал. 1 ПЗРЗЕС, като на
един стопански субект с една конкурсна процеду-
ра се предоставят и двете национални мрежи за
наземно цифрово радиоразпръскване от Първи
етап на цифровизацията.
По изложените съображения Конституцион-
ният съд приема, че § 5а, ал. 1 противоречи на
чл. 19, ал. 1, 2 и 3 от Конституцията в частта му
“една” и “едно”.
Конституционният съд не намира противо-
речие между ал. 2 и 3 на § 5а ПЗРЗЕС и чл. 19,
ал. 1, 2 и 3 от Конституцията на Република Бъл-
гария. Посочените разпоредби на закона пред-
виждат провеждането на конкурс за избор на
предприятие в рамките на Втория етап от Плана
за въвеждане на наземно цифрово телевизионно
радиоразпръскване в Република България, как-
то и ограничение на предприятията, получили
мрежи за цифрово радиоразпръскване от Пър-
вия и Втория етап на цифровизацията, да не бъдат
свързани лица по смисъла на Търговския закон.
С § 5б ПЗРЗЕС са регламентирани срокове-
те и условията за издаване на разрешения с
регионален обхват за Първия етап на прехода.
С § 5в ПЗРЗЕС е регламентирано преустано-
вяването на аналоговото разпространение при
необходимост от ограничен ресурс—радиочес-
тотен спектър, за наземно цифрово радиораз-
пръскване. Вносителите приемат, че така цели
региони за определен и неизвестно колко про-
дължителен период от време ще останат без
възможност за приемане на радио- и телеви-
зионни програми и по този начин ще се наруши
гарантираното в чл. 41, ал. 1 от Конституцията
право на достъп до информация и на нейното
разпространение.
С § 5г ПЗРЗЕС е предвидено задължение за
Народното събрание в определен срок да рег-
ламентира цифровото разпространение на прог-
рамите на БНТ и БНР с отделен закон.
Конституционният съд не намира противо-
речие между § 5, § 5б, § 5в и § 5г ПЗРЗЕС и
Конституцията на Република България.
Параграф 5б предвижда провеждане на про-
цедури за определяне чрез конкурс на предпри-
ятия, които да изградят мрежи за цифрово ра-
диоразпръскване с регионален обхват.
Параграф 5в регламентира преустановява-
нето на аналоговото разпространение при не-
обходимост от ограничен ресурс—радиочес-
тотен спектър, за наземното цифрово
радиоразпръскване в процеса на цифровиза-
цията. Това е процес на преминаване от ана-
логово към цифрово наземно телевизионно
радиоразпръскване в рамките на съвпадащ
радиочестотен спектър. Процесът на цифро-
визация не би могъл да бъде извършен по друг
начин освен чрез постепенното прекратяване
на аналоговото радиоразпръскване и предос-
тавянето на освободените честоти за цифрово
радиоразпръскване. Преустановяването на
аналоговото радиоразпръскване няма да спре
достъпа на българските потребители до те-
левизионни програми, доколкото национал-
ните телевизионни програми, които се раз-
пространяват към момента аналогово, задъл-
жително ще се разпространяват и цифрово от
предприятията от Първия етап на цифровиза-
цията. Аналоговото радиоразпръскване ще
бъде преустановено към момента, когато чрез
цифровата мрежа ще се достигне съществува-
щото към момента покритие по население.
Претенцията на искателите в случая е неос-
нователна. По силата на чл. 29 ЗЕС Комисия-
та за регулиране на съобщенията има задъл-
жение да осъществява всички свои правомо-
щия, включително и тези по прекратяване на
лицензии, в съответствие с целите и принци-
пите на закона (чл. 4—5 ЗЕС). Сред тях е за-
щитата на потребителите, гарантиране на пра-
вото им на достъпни и качествени електронни
съобщения и отстраняването на пречки за осъ-
ществяването им. В закона е предвидено прек-
ратяване на лицензията само при наличието
на необходимост от това при гарантирано па-
ралелно радиоразпръскване (аналогово и циф-
рово) за определен период от време.
Параграф 5г предвижда създаването на об-
ществен мултиплекс, който гарантирано да
разпространява обществените радио- и теле-
визионни програми на БНТ и БНР, като се
гарантира общественият характер на тези две
институции. Този текст е насочен към гаран-
тиране на обществения интерес в процеса на
цифровизацията чрез приемането на специа-
лен закон.
Поради това Конституционният съд счита,
че посочените параграфи не противоречат на
Конституцията на Република България.
Трябва да се посочи, че преминаването от
аналогово наземно радиоразпръскване към
цифрово такова е сложен и скъп процес. Реали-
зацията на този процес не бива да засегне по
непозволен начин потребителите, а това са зри-
телите на програмите, които са и граждани, с
конституционно гарантирани права за получа-
ване и разпространяване на информация.