Държавен вестник, бр. 37, 2024 г., стр. 46

СТР.  46	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  37
рена от Министерския съвет3 и предложена 
за приемане от Народното събрание, като 
впоследствие това решение беше отменено4. 
С решение на Министерския съвет5 беше 
иницииран Стратегически преглед на отбра-
нителната политика на Република България 
като периодичен преглед на отбраната, об-
общените резултати и изводи от който ще 
бъдат внесени в Министерския съвет под 
формата на „Бяла книга на отбраната“. 
Настоящата програма отразява приетите 
на срещата на върха на НАТО във Вилнюс 
решения, поетите ангажименти и приори-
тетите съгласно утвърдените регионални 
планове на Алианса.
2. СРЕДА НА СИГУРНОСТ – ТЕНДЕНЦИИ
В средата на сигурност настъпиха сериозни 
изменения и очакванията в средносрочен (до 
6 години) и дългосрочен план (до 12 години) 
са тя да запази сложния си и динамичен 
характер. 
Пълномащабната агресия на Русия срещу 
суверенна Украйна и налаганата от нея по-
литика от позиция на силата като основен 
подход за постигане на нейните цели създаде 
предпоставки за възникване на нови ма-
щабни кризи, разпалване на съществуващи 
конфликти, като този в Близкия изток, или 
за смяна на легитимно избраната власт чрез 
прилагане на сила, в т.ч. военните превра-
ти в Африка. В този контекст нерешените 
проблеми в региона на Западните Балкани 
и възходът на национализма и крайния по-
пулизъм създават условия за перманентна 
нестабилност на Балканите и за рязко вло-
шаване на средата на сигурност.
Развитието на войната в Украйна вече 
налага редица промени в схващанията и 
подходите за водене на бойни действия и 
потвърждава необходимостта от механизи-
рани формирования с висока мобилност, 
защита и огнева мощ, съвременни системи за 
противовъздушна/противоракетна отбрана, 
борба с противника на море, системи за разуз­
наване и електронна война, дистанционно 
управлявани системи по суша, въздух и вода, 
артилерия и способности за контрабатерейна 
борба, реактивни системи и използването на 
високоточни оръжия и боеприпаси и други. 
Уязвимостта на големите платформи още 
веднъж подчертава важността на мерките 
по защита на силите и маскировката. 
Същевременно ярко се откроява ефек-
тивността от прилагането на иновативни 
технологични и оперативни решения с нис­
ка себестойност, изискващи минимална 
логистична поддръжка и обучение, най-вече 
3 Решение № 352 от 9.05.2023 г. на Министерския 
съвет
4 Решение № 442 от 22.06.2023 г. на Министерския 
съвет
5 Решение № 676 от 29.09.2023 г. на Министерския 
съвет
дистанционно управляеми и автономни лета-
телни и морски системи, както и способности 
за противодействие на такива системи. 
Мащабите и продължителността на бой-
ните действия в Украйна показаха, че е 
критично важно не само качеството, но и 
количеството въоръжение, военна техника, 
боеприпаси и други запаси, с които разполага 
и може да произвежда всяка страна. 
Провокативните действия на Русия в 
Черно море, морската блокада на Украйна и 
целенасочените атаки срещу невоенни цели 
извеждат на преден план и способностите за 
защита на мирното население, промишления 
потенциал, критичната инфраструктура и 
транспортните коридори.
Отражението на средата на сигурност 
по отношение превъоръжаването и модер-
низацията на Въоръжените сили може да 
се обобщи в няколко основни направления:
– по-голямо търсене на отбранителни 
продукти, трайна тенденция към увеличение 
на техните цени и на разходите за отбрана; 
– нарастване на необходимостта от съв­
ременно въоръжение и техника, както и от 
достатъчно количество боеприпаси, произ-
водствен капацитет и достъп до суровини и 
технологии.
Илюстрация на това се явява видимо-
то нарастване на разходите за отбрана на 
държавите от източния фланг на НАТО и 
достигането на нива от 2,5% от брутния 
вътрешен продукт (БВП) (Румъния) до 4% 
от БВП (Полша).
3. ПОДХОД ЗА РАЗРАБОТВАНЕ
В рамките на Стратегическия преглед на 
отбраната (2019 – 2020 г.) в Министерството 
на отбраната са разработени т. нар. „Профили 
на сценарии“, представящи цялостната карти-
на на минимално необходимите изисквания 
за комплекта сили и техните способности 
(Minimum Capability Requirements), с които 
Въоръжените сили ще постигнат целите на 
операциите. 
В резултат на приоритизация на способнос­
тите по сценария с най-високи изисквания 
бе разработен „Приоритизиран списък на 
способностите с дефицит и способности-
те за поддържане и развитие“, включващ 
188 бр. отбранителни способности. Извърше-
ният тогава анализ на прогнозните разпола-
гаеми и необходимите финансови средства 
показа, че е налице сериозна диспропорция 
между необходимите и наличните ресурси за 
осигуряване на всички необходими способ-
ности. Тази диспропорция наложи, още при 
прегледа на отбраната, търсене на варианти 
за финансиране на повече проекти, като в 
резултат на тяхното оптимизиране, с отчи-
тане на финансовата рамка за прегледа, бе 
съставен „Списък на способностите с дефицит 
и способностите за поддържане и развитие