Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 10

СТР.  10	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  96
водоснабдяване и интегрирани водни техноло­
гии) заделят за финансиране на извършваните 
от тях инвестиции.
Ø Едновременно съществува необходимост 
от огромни инвестиции и стремеж към запазване 
на статуквото на такси и цени на водните услуги.
Ø Делът на публичното национално фи­
нансиране на водния сектор се формира от 
националното публично съфинансиране на 
проекти по линия на ЕС, целевата субсидия 
от републиканския бюджет за водни проекти 
на общините, ПУДООС, общите трансфери от 
републиканския бюджет за издръжка на ве­
домствата, свързани с управление на водите и 
собствените средства, които общините насочват 
в рамките на бюджетите си за такива проекти.
Ø Заемите имат изключително нисък дял в об­
щото финансиране на водния сектор в България.
Направените оценки на средствата, необхо­
дими за инвестиции във водностопанската 
инфраструктура, са в порядъка от над 12 
млрд. лв. за покриване на минимални ин­
вестиционни нужди до над 43 млрд. лв. за 
привеждане в състояние, доближаващо се 
до европейските стандарти. Набавянето на 
необходимите средства и най-ефективното 
им изразходване за приоритетни проекти е 
особено голямо предизвикателство за сектора. 
Анализите идентифицират следните особено 
важни приоритети за финансиране: 
– произтичащи от европейското екологично 
право – качество на питейната вода; пречист­
ване на отпадъчните води от агломерации над 
2000 е.ж. и защита от наводнения;
– преодоляване на целогодишните и сезон­
ните режими на питейна вода за населението.
3. SWOT АНАЛИЗ НА ВОДНИЯ СЕКТОР
SWOT анализът изхожда от идеята за разде­
лянето на обекта на стратегическия анализ от 
средата, в която той функционира. Обектът на 
стратегически анализ се разглежда откъм него­
вите „силни страни“ и „слаби страни“. Средата, 
в която функционира обектът на стратегически 
анализ, се диференцира на „възможности“ и 
„заплахи“.
Силни страни. Силните страни са ресурс, уме­
ние или друго преимущество, което притежава 
секторът. Силната страна е отличителна ком­
петенция, която дава сравнително предимство.
Слаби страни. Слабите страни представляват 
ограничения или недостиг на ресурси, умения 
и способности, които сериозно възпрепятстват 
развитието на сектора.
Възможности. Възможностите представля­
ват най-благоприятни елементи на външната 
среда. Това са благоприятни външни фактори, 
от които секторът се възползва или би могъл 
да се възползва.
Заплахи. Заплахите са най-неблагоприятните 
сегменти на външната среда. Те поставят най-
големи бариери пред настоящото или бъдещото 
(желаното) състояние. 
1. Достижения и силни страни
Ø В много висока степен е изградена необ­
ходимата инфраструктура, включително брой 
и обем на язовири, позволяваща в екстремно 
суха година отрицателните последици да са в 
границите на поносимост за икономиката и 
населението на страната.
Ø Достиженията на правото на ЕС са транс­
понирани в българското законодателство. 
Ø Разработени са значителен брой планови 
документи, които идентифицират съществуващи­
те проблеми и рамкират бъдещите действия на 
различни нива на управление и териториално 
равнище. 
Ø Изградената институционална рамка и 
капацитет обхваща всички сфери на управление 
на водния сектор.
Ø Засилва се ролята на басейновия принцип 
на управление на водите, включително при 
функциите, свързани с планиране на бъдещите 
дейности чрез ПУРБ. 
Ø Установена е практика за налагане на 
законодателството чрез ефективен контрол за 
изпълнение на условията в разрешителните и 
концесионните договори.
Ø Законово е регламентиран процесът на 
прехвърляне на част от собствеността на вод­
ностопанската инфраструктура на държавата 
и общините.
Ø Съществува трайна тенденция към нарас­
тване дела на пречистваните отпадъчни води.
Ø Изградени са предпоставки, които позволя­
ват участието на обществеността при вземане на 
решения, свързани с водния сектор – басейнови 
съвети, публични обсъждания на нормативни 
промени, предоставяне на информация чрез 
различни медии и интернет. 
Ø България е една от страните в ЕС с най-
големи ресурси от минерални води.
2. Проблеми и слаби страни
Ø Съществуват диспропорции в разпреде­
лението на водните ресурси в териториален, 
сезонен и годишен аспект.
Ø Честите промени в нормативната база и 
отрасловия подход в законодателството са довели 
до противоречия, неясноти, пропуски и липса 
на добра кодификация в нормативните актове. 
Ø Съществуват значителни проблеми и 
забавяне при реализацията на мерките, свър­
зани с промените в управлението на водния 
сектор – създаване на водни асоциации, прех­
върляне на активите от търговски дружества 
на държавата и общините и др. 
Ø Налице е изоставане от сроковете по 
изпълнение на ангажиментите на страната, про­
изтичащи от прилагането на законодателството 
на ЕС, основно пречистване на отпадъчните 
води и качество на питейните води. 
Ø Налице е хроничен финансов недостиг, 
предизвикващ липса на адекватни инвестиции 
във водностопанската инфраструктура, която