Държавен вестник, бр. 95, 2018 г., стр. 19

БРОЙ  95	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  19  
поведение на народен представител, заемащ 
този пост, трябва да отговаря на чл. 67, ал. 2 
от Конституцията.
С оспореното решение Валери Жаблянов 
е предсрочно освободен като заместник-пред-
седател на Народното събрание на основание 
чл. 5, ал. 1, т. 2, предл. 2 ПОДНС поради 
системно нарушаване на правата според по-
соченото в проекта за решение.
 Конституционният съд счита, че в кон-
кретния случай системността не се свежда 
единствено до количествено измерение. В 
един закон намират израз синтезираните от 
представителите ценности, от името на ти-
туляря на държавна власт – народа (чл. 67, 
ал. 1 от Конституцията), и всяко действие в 
несъответствие със закон в този смисъл би 
могло да носи белезите на посегателство върху 
системата на закрепените в правото ценности 
на обществото. 
Настоящият конституционен спор изисква 
да се припомни, че през 2000 г. 38-то НС прие 
Закона за обявяване на комунистическия ре-
жим в България за престъпен (ДВ, бр. 37 от 
5 май 2000 г.), който, макар и с подчертано 
декларативен характер, е отговор на публичния 
интерес и дава израз на оценката на обществото 
за визирания в закона исторически период на 
държавно развитие на страната. Конкретното 
фактическо основание за квалификацията 
на поведението на заместник-председателя 
в проекта за решение на НС като „системно 
превишаване на правата“ е несъответствието 
му с ценностния избор, изразен от народното 
представителство от името на народа, отразен 
в чл. 2, ал. 1, т. 3 от цитирания закон. Народ-
ните представители, подкрепили оспореното 
решение на НС, приемат, че Валери Жаблянов 
(член на Националния съвет на Българската 
социалистическа партия) е ангажиран с раз-
пространената в публичното пространство 
Декларация против провеждането на „Луков 
марш“, която съдържа твърдение, че Народният 
съд е „едно необходимо и неизбежно воен-
новременно правосъдие“. При действащата 
разпоредба на чл. 2, ал. 1, т. 3 от цитирания 
закон, с която се осъжда „безпрецедентната 
разправа с народните представители от ХХV 
Народно събрание и всички невинно осъдени 
от така наречения „Народен съд“, подобно 
поведение е в противоречие с чл. 67, ал. 2 от 
Конституцията. 
Освен това народните представители с 
факта на приемането на решението с пред-
ложените в проекта мотиви потвърждават с 
този акт достоверността на нарушаването на 
реда в пленарната зала на Народното събра-
ние на 1.02.2018 г. (стенографски протокол 
от пленарните заседания на 44-то НС – де-
ветдесет и девето заседание, проведено на 1 
февруари 2018 г., четвъртък), което е в про-
тиворечие с чл. 155 ПОДНС. Правилникът 
има задължителна правна сила за Народното 
събрание и народните представители и както 
бе посочено, има нормативен ранг на закон. 
Народните представители носят дисципли-
нарна отговорност по ПОДНС за подобни 
нарушения. Без съмнение един заместник-
председател на Народното събрание, който 
има по-високи задължения за опазване на 
авторитета на парламента, следва да поне-
се и допълнителна отговорност. Постът на 
председател и на заместник-председател на 
Народното събрание се заема от момента на 
избора до този на неговото прекратяване и 
независимо дали заемащият този пост прави 
изявление в лично качество, дали извършва, 
или не конкретни действия по ръководство 
на дейността на парламента, това не променя 
статуса му във вътрешната организация на 
Народното събрание. Следователно не про-
меня и отговорността, която трябва да носи 
за добре премерено и разумно преценено 
поведение, подпомагащо утвърждаването на 
авторитета на общонационалното представи-
телно учреждение.
Водим от изложеното и на основание 
чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията Консти-
туционният съд
Р Е Ш И :
 Отхвърля искането на 60 народни пред-
ставители от 44-то Народно събрание за ус-
тановяване на противоконституционност на 
Решение на Народното събрание от 21 февру-
ари 2018 г. (ДВ, бр. 17 от 23 февруари 2018 г.), 
с което е освободен Валери Мирчев Жаблянов 
от поста заместник-председател на Народното 
събрание.
Решението е прието с особено мнение на 
съдиите Борис Велчев, Цанка Цанкова, Румен 
Ненков, Гроздан Илиев и Таня Райковска.
Председател: 
Борис Велчев
ОСОБЕНО МНЕНИЕ
на съдията Румен Ненков
по конституционно дело № 4 от 2018 г.
Не споделям взетото с гласовете на мно-
зинството съдии решение за отхвърляне на 
искането на група народни представители за 
установяване на противоконституционност 
на решението на Народното събрание от 21 
февруари 2018 г., с което на основание чл. 5, 
ал. 1, т. 2 от Правилника за организацията и 
дейността на Народното събрание (ПОДНС) 
Валери Мирчев Жаблянов е освободен от 
поста заместник-председател на Народното 
събрание. Считам, че оспореният парламен-
тарен акт е нъсъвместим с Конституцията 
на Република България (Конституцията), по-
конкретно с утвърдения от нея принцип на 
правовата държава, по следните съображения: