Държавен вестник, бр. 14, 2014 г., стр. 2

СТР.  2	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  14
ОФИЦИАЛЕН РАЗДЕЛ
КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 2 
от 4 февруари 2014 г.
по конституционно дело № 3 от 2013 г.
Конституционният съд в състав: председа-
тел – Димитър Токушев, и членове: Благовест 
Пунев, Цанка Цанкова, Стефка Стоева, Румен 
Ненков, Кети Маркова, Георги Ангелов, Борис 
Велчев, Анастас Анастасов, Гроздан Илиев, 
при участието на секретар-протоколиста Гер-
гана Иванова разгледа в закрито заседание на 
4 февруари 2014 г. конституционно дело № 3 
от 2013 г., докладвано от съдията Анастас 
Анастасов.
Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от 
Конституцията на Република България.
Делото е образувано на 15.01.2013 г., като 
предмет на разглеждане по същество е иска-
не на 49 народни представители от 41-вото 
Народно събрание за установяване на проти-
воконституционност на § 44, т. 3, буква „а“ и 
т. 5 от преходните и заключителните разпо-
редби на Закона за изменение и допълнение 
на Закона за данък върху добавената стойност 
(ПЗРЗИДЗДДС) (ДВ, бр. 94 от 2012 г., в сила 
от 1.01.2013 г.), с които е изменена ал. 4 на 
чл. 169 и отменена ал. 1 на чл. 179 от Данъчно-
осигурителния процесуален кодекс – ДОПК 
(обн., ДВ, бр. 105 от 2005 г., последно изм. и 
доп., бр. 1 от 2014 г.).
Вносителите считат, че оспорените раз-
поредби засягат философията, принципите 
и начина на функциониране на пенсионно-
осигурителната и здравноосигурителната 
система на Република България, като нару-
шават основополагащия и конституционно 
закрепен принцип на тяхното финансиране, 
а именно – от определени от закона осигу-
рителни вноски с целево предназначение. В 
искането се поддържа, че с новата редакция 
на чл. 169, ал. 4 ДОПК в нарушение на ос-
новните осигурителни права на гражданите 
и принципа за справедливост се въвежда 
автоматичен ред на погасяване на всички 
видове публични задължения по реда на тях-
ното възникване, като се отнема правото на 
задължените лица да определят сами кое свое 
публично задължение да покрият, ако нямат 
достатъчно парични средства за всички, а от 
това произтича и смесване на плащания на 
задължения от различен порядък – данъци и 
осигурителни вноски. Въпросът се разглежда 
както в аспекта на правоотношенията между 
наети лица и работодател, който същевременно 
е и техен осигурител, така и от гледна точка 
на неблагоприятните последици за самооси-
гуряващите се лица. 
По отношение на покриване на просроче-
ните публични задължения за данъци с частта 
от осигурителните вноски, която е за сметка 
на работниците, се поддържа конституционно 
закрепеният принцип за неприкосновеност 
на частната собственост. По отношение на 
самоосигуряващите се лица се посочва, че 
липсата на възможност за заявяване на реда 
на погасяване може да доведе до загуба на 
осигурителни права, тъй като за тази група 
лица се изисква реално внесени осигурител-
ни вноски, а не дължимост за внасянето им, 
както е при наетите лица. 
Групата народни представители аргумен-
тира нарушаването на целевия и фондовия 
принцип на организация на системите за 
социално и здравно осигуряване и с произти-
чащото от отмяната на чл. 179, ал. 1 ДОПК 
отпадане на специализирани подсметки, по 
които да постъпват съответните вноски, както 
и отмяната на ежедневното превеждане на 
вноските в съответните сметки на НОИ и 
НЗОК. Народните представители считат, че 
при променената правна уредба се създава 
реална възможност пенсионни и здравнооси-
гурителни вноски, чието законово определено 
целево предназначение е финансирането на 
осигурителната система, да бъдат използвани 
за погасяване на данъчни задължения, а оттам 
и за дейности, които по закон се финансират 
от бюджета въз основа на постъпленията от 
данъци. Акцентира се, че срещу задълженията 
за социално и здравно осигуряване винаги 
стоят правата на осигурените лица, поради 
което изпълнението на тези задължения предо-
пределя и възможността за реално използване 
на съответните права. 
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
по предложение за гласуване недоверие на 
Министерския съвет на Република България
Народното събрание на основание чл. 89 и 
чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република 
България 
Р Е Ш И :
Отхвърля  предложението за гласуване не-
доверие на Министерския съвет на Република 
България с министър-председател Пламен 
Орешарски за провала на правителството в 
областта на вътрешната сигурност и общест-
вения ред.
Решението е прието от 42-то Народно съб­
рание на 12 февруари 2014 г. и е подпечатано 
с официалния печат на Народното събрание.
Председател на Народното събрание:
Михаил Миков
961