Държавен вестник, бр. 54, 2006 г., стр. 48

С Т Р .  48
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  54
3. Анализ на публичните разходи7 въз основа
на данните от анализ на разходите и ползите, съ-
държащ:
а) приходи от проекта;
б) разходи по проекта;
в) матрица на рисковете по проекта (предвари-
телно разпределение, възможно управление и мер-
ки за смекчаване);
г) остойностяване на рисковете;
д) нетна настояща стойност на проекта, съоб-
разена с рисковете, и изводи за ефективността му.
4. Обосновано предложение за срок на конце-
сията в зависимост от необходимия период за въз-
становяване на вложените инвестиции.
5. Предложения за размера на гаранциите за
участие в процедурата, както и за вида, размера и
начина на предоставяне на гаранциите за изпъл-
нение на задълженията по концесионния договор
и на други обезпечения по договора.
VI. Правен анализ
1. Анализ на нормативната уредба, регламен-
тираща дейностите, свързани с обекта на концеси-
ята, и за определяне на задължителните изисква-
ния, които се спазват от страните по концесион-
ния договор.
2. Установяване и анализ на собствеността върху
обекта на концесията и на прилежащата инфра-
структура и на концесионната територия и други-
те принадлежности, включително наличието на ог-
раничени вещни права и други тежести.
3. Установяване и квалифициране на придо-
бити или осъществявани права върху обекта на
концесията.
4. Установяване на необходимостта от извърш-
ване на отчуждителни процедури по реда на Зако-
на за държавната собственост или на Закона за
общинската собственост.
5. Установяване и анализ на изискванията за
регулиране и контрол на строителството, управле-
нието, поддържането и експлоатацията на обекта
на концесията, включително:
а) установяване на задължителните регулатор-
ни процедури и условията за тяхното провеждане;
б) времетраене на регулаторните процедури и
календарен график за тяхното провеждане за сро-
ка на концесията;
в) разпределението на свързаните с тях задъл-
жения на страните по концесионния договор;
г) установяване и определяне на изискуемите
процедури и действия във връзка с изпълнението
на концесионния договор.
6. Анализ и препоръки относно съдържанието
на концесионния договор, включително:
а) условията за влизане в сила на концесионния
договор, обусловени от нормативен акт, включи-
телно задълженията на концедента за предаване
на обекта на концесията или на територията, не-
обходима за неговото изграждане;
б) условията за осъществяване на концесията;
в) конкретните права и задължения на страни-
те по концесионния договор;
г) отговорността за неизпълнение на задълже-
нията по концесионния договор;
д) условията и редът за решаване на споровете
между страните;
е) изискванията към състоянието, в което обек-
тът на концесията се предава на концедента след
прекратяване на концесионния договор.
VII. Общи изводи и препоръки
1. Анализ на законосъобразността и целесъоб-
разността от предоставяне на концесията, вклю-
чително установяване на наличието или необхо-
димостта от предотвратяване на обстоятелства,
които създават опасност за националната сигур-
ност и отбраната на страната, за околната среда,
за човешкото здраве, за защитените територии,
зони и обекти и за обществения ред или на други
обстоятелства, определени със закон.
2. Информация, анализ и препоръки за изра-
ботване на обосновката на концесията.
3. Мотивирана препоръка за вида на процеду-
рата за определяне на концесионер.
4. Мотивиране на:
а) отделните елементи от съдържанието на
решението за откриване на процедурата за предос-
тавяне на концесия;
б) минималните нива на приложимите изиск-
вания относно изпълнението на отделните крите-
рии за подбор;
в) препоръчителните условия и технически-
те спецификации, на които трябва да отговарят
офертите;
г) приложимите критерии, които формират
комплексната оценка на офертата, и определяне
на начина за доказване съответствието на оферти-
те, съответно на предложените решения при със-
тезателния диалог, с приложимите критерии и с
техническите спецификации.
5. Препоръки относно необходимостта от из-
вършване от страна на концедента на разходи по
придобиване и/или изграждане на прилежаща ин-
фраструктура и принадлежности, които се включ-
ват към обекта на концесията, с определяне на
тяхното количествено, качествено и стойностно
изражение.
6. Обосновани предложения за вида и размера
на гаранциите за изпълнение на задълженията по
концесионния договор и за други обезпечения по
договора.
VIII. Приложения
Разделът включва приложенията по чл. 13,
ал. 4 на Правилника за прилагане на Закона за
концесиите.
1
Изготвянето на финансово-икономическия
анализ се съобразява с разработените инвес-
тиционни, работни и екологични програми в
другите анализи на концесията.
2
“Нулев сценарий” е изходна стъпка за сравня-
ване на различните алтернативни варианти. Под
“нулев сценарий” се разбира “да не се прави
нищо”, т.е. да не се предоставя концесия.
3, 4, 5, 6 Като ръководство може да се ползва “Ръко-
водство за извършване на анализ на разходите
и ползите от инвестиционен проект” на Ми-
нистерството на финансите, поддържано на
адрес “www. minfin.bg”.
7
Като ръководство могат да се ползват “Мето-
дически указания за публично-частно парт-
ньорство” на Министерството на финансите,
поддържани на адрес “www.minfin.bg”.