Държавен вестник, бр. 15, 2013 г., стр. 29

БРОЙ  15	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  29  
функционални области и бюджетни програми 
от компетентността и отговорността на съот-
ветния първостепенен разпоредител с бюджет.
Чл. 19. Разпоредбите на нормативни актове, 
които предвиждат увеличаване на разходите, 
намаляване на приходите и/или поемане на 
ангажименти за разходи/плащания, след като 
са приети годишните закони за държавния 
бюджет, за бюджета на държавното обществено 
осигуряване и за бюджета на Националната 
здравноосигурителна каса, не трябва да се 
предвижда да влизат в сила по-рано от из-
менението им или от влизането им в сила за 
следващата бюджетна година.
Чл. 20. Публичните финанси се управляват 
при спазване на следните принципи:
1. всеобхватност – управлението на публич-
ните финанси се осъществява чрез бюджети 
и сметки на бюджетните организации, вклю-
чени в консолидираната фискална програма, 
и наблюдение на останалите лица от сектор 
„Държавно управление“;
2. отчетност и отговорност – публични-
те финанси се управляват по начин, който 
гарантира отчетността и отговорността на 
разпоредителите с бюджети;
3. адекватност – съответствие на фискал-
ната политика с макроикономическите и 
социално-икономическите цели;
4. икономичност – придобиването с най-
малки разходи на необходимите ресурси за 
осъществяване дейността на бюджетните 
организации при спазване на изискванията 
за качество на ресурсите;
5. ефикасност – постигането на максимал-
ни резултати от използваните ресурси при 
осъществяване дейността на бюджетните 
организации;
6. ефективност – степента на постигане 
целите на бюджетните организации при съ-
поставяне на действителните и очакваните 
резултати от тяхната дейност;
7. прозрачност – създаване на възможност 
за информираност на обществото чрез осигу-
ряване на публичен достъп до информация за 
макроикономическите и бюджетните прогно-
зи, до данни относно текущото изпълнение на 
консолидираната фискална програма, както 
и за използваните методологии/допускания, 
залегнали при тяхното изготвяне; 
8. устойчивост – поддържане на текущи 
нива на приходите и разходите без риск за 
платежоспособността на държавата или за 
способността за покриване на задължения в 
дългосрочен план;
9. законосъобразност – спазване на при-
ложимото законодателство, на вътрешните 
актове и на договорите.
Чл. 21. (1) Ръководителите на бюджетни 
организации са отговорни за изграждането, 
функционирането и отчитането на системи за 
финансово управление и контрол в съответ-
ствие с действащото законодателство.
(2) Лицата по ал. 1 са отговорни и за из-
вършването на оценка за съответствие със 
законодателството в областта на държавни-
те помощи в случаите, когато се отпускат 
средства за сметка на съответните бюджети 
в полза на лица – небюджетни организации, 
включително за:
1. разходи, субсидии и възмездно финан-
сиране, в т.ч. при преференциални условия;
2. гаранции, капиталови трансфери и про-
пуснати приходи и ползи, както и за други 
форми на подпомагане.
(3) Оценката по ал. 2 се извършва преди 
отпускането на средствата и в случаите, когато 
лицата – небюджетни организации: 
1. се освобождават частично от плащания 
към бюджета под каквато и да е форма;
2. получават или предоставят права, активи 
или услуги при условия, различни от пазарните;
3. получават селективни преференции и 
облекчения.
(4) Министърът на финансите дава ука-
зания за извършването на оценките по ал. 2 
и 3 във връзка с прилагането на режима по 
държавните помощи.
Г л а в а  в т о р а
ФИСКАЛНИ ПРАВИЛА
Чл. 22. (1) Министерският съвет при 
съставянето, приемането и изпълнението на 
показателите по консолидираната фискална 
програма спазва фискалните правила по този 
закон.
(2) Първостепенните разпоредители с бю-
джет по бюджетите на Народното събрание 
и на съдебната власт при съставянето и из-
пълнението на бюджетите си се съобразяват 
с фискалните правила по този закон.
(3) Общинските съвети и кметовете при 
съставянето, приемането и изпълнението на 
бюджетите на общините спазват съответните 
фискални правила по този закон.
(4) Органите на управление на социално-
осигурителните фондове при съставянето и 
изпълнението на бюджетите си се съобразяват 
с фискалните правила по този закон.
(5) Органите на управление на бюджет-
ните организации, чиито бюджети не са 
част от държавния бюджет, но са включени 
в консолидираната фискална програма, при 
съставянето, приемането и изпълнението на 
бюджетите си се съобразяват с фискалните 
правила по този закон.
Чл. 23. (1) Средносрочната бюджетна цел 
за структурния дефицит на сектор „Държавно 
управление“ на годишна основа не следва да 
надвишава 0, 5 на сто от брутния вътрешен 
продукт. Средносрочната бюджетна цел се 
изчислява, като не се вземат предвид еднократ-
ните мерки и мерките с временен характер.